Проблемы

Таджикистан сталкивается с постоянными препятствиями структурного характера, которые затрудняют рост частного сектора и создание высокооплачиваемых рабочих мест. Развитие экономики страны сдерживается слабым частным сектором и недостаточным потенциалом государственных институтов, что ограничивает развитие продуктивного человеческого капитала. Несмотря на быстрый рост численности населения, уровень создания рабочих мест низок. Большая часть частных инвестиций направляется в капиталоемкий горнодобывающий сектор, и Таджикистану не удается привлечь прямые иностранные инвестиции (ПИИ), направленные на повышение эффективности.

В результате это привело к низкой структурной трансформации, поскольку не наблюдается достаточный переток рабочей силы из малопроизводительного сельского хозяйства на более высокооплачиваемые рабочие места в обрабатывающей промышленности и сфере услуг. Из-за недостатка рабочих мест внутри страны четверть рабочей силы покидает Таджикистан в поисках работы за рубежом. Объем денежных средств, отправляемых этими работниками домой (т.е. денежные переводы), в среднем достигал почти 50 процентов ВВП страны в период с 2022 по 2025 год. Такая высокая зависимость от денежных переводов также делает экономику Таджикистана уязвимой перед проблемами в странах, куда уезжают его работники.

Решение

Текущая серия ПППР соответствует общему уровню взаимодействия Группы Всемирного банка (ГВБ) с Правительством Республики Таджикистан, как указано в действующей Рамочной стратегии партнерства (РСП) со страной.

В контексте серии ПППР, Всемирный банк и Международная финансовая корпорация (МФК) совместно поддерживают Правительство в его усилиях, направленных на усиление конкуренции и повышение эффективности управления в телекоммуникационном и цифровом секторах, содействие улучшению воздушного сообщения, совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы привлечения иностранных инвестиций, обеспечение большей прозрачности субсидий для частных инвесторов, повышение прозрачности распределения средств в энергетическом секторе и создание благоприятной среды для частных инвестиций в возобновляемые источники энергии. Все это — фундаментальные реформы в экономике, которые, как ожидается, расширят возможности для частных инвесторов. Они также соответствуют подходу ГВБ по Максимизации финансирования для развития (МФР), ведущему к формированию более процветающей и устойчивой экономики.

Результаты

Основные результаты, достигнутые на сегодняшний день:

• В телекоммуникационном секторе реформы укрепили нормативно-правовую базу, регулирующую конкуренцию при доступе к международным интернет-шлюзам. С 2025 года, когда началась реализация программного ПППР, стоимость мобильного интернета снизилась примерно на 8 процентов, если оценивать по средней стоимости 1 ГБ мобильного трафика в долларах США.
• В секторе гражданской авиации реформы были направлены на устранение конкурентных препятствий. Новая политика «Открытого неба» улучшила воздушное сообщение Таджикистана: частота международных рейсов увеличилась на 36 процентов (данные за 4 квартал 2025 года по сравнению с 4 кварталом 2024 года; без учета направлений в Россию и из России), включая расширение количества рейсов (авиакомпаниями Turkish Airways, flydubai и China Southern Airlines) и выход на рынок новых авиаперевозчиков (Pegasus Airlines и Centrum Air).
• ПППР также поддерживает повышение прозрачности по предоставлению государственных субсидий частным инвесторам и государственным предприятиям с целью уменьшения рыночных искажений и укрепления конкурентной среды. В рамках этих реформ власти уже осуществили 20-процентное сокращение налоговых льгот в 2024–2025 годах и планируют дополнительное 10-процентное сокращение в этом году, что приведет к увеличению налоговых поступлений в бюджет. Тем временем, правовая база в области конкуренции также пересматривается, с тем чтобы позволить антимонопольному органу более эффективно выполнять свои обязанности.
• Улучшение распределения средств в энергетическом секторе направлено на укрепление управления и усиление прозрачности, сокращение дефицита энергетического сектора и создание благоприятной среды для частных инвестиций в возобновляемую энергетику. Новый механизм распределения денежных средств поддерживает стимулы для сокращения технических и коммерческих потерь при передаче и распределении электроэнергии и, вместе с повышением тарифов, улучшит способность компаний сектора обслуживать свои долги. Благодаря совместным усилиям в рамках этого ПППР, а также Программе для достижения результатов по Финансовому оздоровлению энергетической компании, технические и коммерческие потери при передаче и распределении электроэнергии уже снизились с 3,3 процента и 19,2 процента, соответственно, в 2024 году до 3,1 процента и 15,6 процента в 2025 году. Кроме этого, также ведется разработка новых мощностей возобновляемой энергетики (с запуском двух фотоэлектрических солнечных электростанций мощностью 500 мегаватт в 2026 году) при участии частного сектора.

Вклад Группы Всемирного банка

Согласно оценкам, пакет реформ, поддерживаемых программой ПППР, позволит Таджикистану увеличить ВВП более чем на 2,4 процента кумулятивно к 2030 году и создать более 92,000 новых и высокооплачиваемых рабочих мест за тот же период. Экономические реформы, реализуемые при поддержке серии ПППР, будут способствовать достижению недавно объявленных Целей ГВБ по улучшению цифровой связанности, расширению поставок экологически чистой («зеленой») энергии, обеспечению гендерного равенства в принятии решений и социальной защиты населения. Реформы, способствующие Максимизации финансирования для развития (МФР) и поддерживаемые серией ПППР, также помогут выровнять условия для развития частного сектора, лучше защитить ПИИ, направленные на повышение эффективности, и в конечном итоге создать больше новых и более высокооплачиваемых рабочих мест в Таджикистане. Реформы в сфере возобновляемой энергетики будут выступать в качестве катализаторов частного капитала, привлекая в экономику больший объем более экологичных («зеленых») ПИИ в будущем.

Усвоенные уроки

Один из важных уроков, извлеченных из продолжающегося взаимодействия в рамках ПППР, заключается в том, что инвестиции в программы наращивания потенциала с целью укрепления институциональных возможностей различных государственных учреждений, ответственных за своевременное достижение результатов, имеют решающее значение. Это помогает гарантировать, что Правительство имеет необходимые навыки и ресурсы для реализации и поддержки реформ. Еще один важный урок заключается в том, что регулярный мониторинг и оценка прогресса и результатов реализации реформ, поддерживаемых в рамках ПППР, необходимы для выявления проблем, внесения необходимых корректировок и обеспечения подотчетности.

Дальнейшие шаги

Группа Всемирного банка продолжает работу в областях реформ, поддерживаемых серией ПППР. Второй ПППР в этой серии будет реализован в 2026 году, что позволит еще больше продвинуть реформы в этих областях. После запланированной реализации этих двух ПППР, Правительство Республики Таджикистан и ГВБ изучат новые области для будущей программной серии ПППР в рамках новой РСП.