Три основные области для принятия решений: повышение урожайности пшеницы, диверсификация сельскохозяйственного производства и повышение производительности животноводства
АСТАНА, 3 июня 2015 г. – Сегодня в Астане состоялось обсуждение исследования Всемирного банка по сельскохозяйственным рискам в Казахстане и Центральной Азии.
Сельскохозяйственное производство в Казахстане изменяется примерно на 27 процентов из года в год, в основном вследствие нестабильности погоды. Согласно прогнозам, повышение температуры, связанное с изменением климата, может привести к усилению годовой изменчивости, повышая уязвимость перед засухами, сельскохозяйственными вредителями и болезнями, в особенности в отношении пшеницы – ведущей сельскохозяйственной культуры страны. В степях и лесостепях северного региона страны, где продукция растениеводства в основном не орошается, зерновая продукция испытывает серьезные засухи по два раза каждые пять лет.
Концентрация растениеводства в производстве пшеницы увеличилась со времен Советского Союза, и на сегодняшний день составляет практически 85 процентов от общей площади посева зерновых. Такая специализация привела к ущербу для кормовых культур и, в более общем смысле, к ущербу для диверсификации культур, связанной с адаптационным потенциалом и применением методов ведения сельского хозяйства, не причиняющих ущерба климату.
В ответ на запрос правительств Центральной Азии, Всемирный банк провел Национальные оценки рисков сельскохозяйственного сектора в Казахстане, Кыргызстане и Таджикистане.
«В Казахстане исследование было сфокусировано на северном регионе, где пшеница является важнейшей сельскохозяйственной культурой», сказала Людмила Бутенко, Постоянный представитель Всемирного банка в Казахстане. «При проведении исследования особое значение также придавалось краткосрочному и среднесрочному управлению рисками и вопросам устойчивости. Это в свою очередь влечет за собой необходимость развития экпертизы и институционального потенциала для управления сельскохозяйственными рисками, а также формулирование комплексного операционного подхода к управлению сельскохозяйственными ресурсами, который, в свою очередь, полагается на систематический обмен опытом и знаниями между различными заинтересованными сторонами и практикующими специалистами, чьи вопросы до текущего момента относились к разным категориям».
По данным Команды по оценке риска, возглавляемой Сандрой Брока, Старшим специалистом Всемирного банка по сельскому финансированию и Азой Гиерц, Специалистом Всемирного банка по сельскому хозяйству, в исследовании выявляются, анализируются и определяются приоритеты системных рисков, влияющих на производство, рынки, инвестиционный климат (или благоприятную среду), поддержку сельского хозяйства со стороны государственного сектора и другие взаимосвязанные вопросы. В нем изучается вопрос влияния риска на сельскохозяйственный сектор, а также инструменты по управлению такими рисками для сведения потерь к минимуму. Особое внимание при анализе уделяется не только уязвимости сельскохозяйственного сектора перед засухой, особенно в производстве зерновых культур, но и степень оценки подверженности риску с точки зрения растущей зависимости сектора от производства и экспорта пшеницы. Хотя риски для производства животноводческой продукции не такие значительные, они являются важным средством диверсификации сектора.
На основе проведенного анализа, Всемирный банк разработал ряд общих рекомендаций. В первую очередь необходимо расширять и укреплять применение ресурсосберегающих технологий растениеводства на средних и крупных растениеводческих фермах в северном Казахстане в качестве основы для более устойчивого управления рисками, связанными с засухами. Министерству сельского хозяйства рекомендуется увеличить поддержку прикладных и адаптивных исследований для повышения диверсификации сельхозкультур в Северном Казахстане. Исследования, расширение и финансовые услуги также необходимы для совершенствования техник сохранения корма для скота и расширения доступа к сезонному финансированию для крестьянских хозяйств и малых подсобных хозяйств как средств для снижения уязвимости перед засухами и суровыми зимами, и связанным с ними повышением цен на корм для животных.
Исследование также делает упор на решения и стратегии, а также на инструменты, наиболее эффективные для сокращения рисков, включая техническую поддержку, инвестиции от государственных учреждений и международных организаций – и то, каким образом эти инструменты могут быть эффективно внедрены.
В ходе мерпориятия был продемонстрирован положительный опыт принятия решений в следующих направлениях: повышение урожайности пшеницы, диверсификация сельскохозяйственного производства и повышение производительности животноводства. Так, по данным Международного центра улучшения пшеницы и кукурузы (CIMMYT), мероприятия по повышению урожайности пшеницы включают диверсификацию самого урожая пшеницы по особым разновидностям, наиболее подходящим для местных агроэкологических условий, и меньшей степени диверсификации других зерновых культур, таких как озимая рожь, тритикале, ячмень и овес. В презентации ФАО по диверсификации сельского хозяйства в Северо-Казахстанской области особо подчеркивается необходимость применения таких технологий производства, устойчивых к изменению климата, как нулевая обработка почвы и минимальная подготовка почвы для увеличения питательных веществ в почве и ее влажности, а также более целенаправленного управления сорняками, сельскохозяйственными вредителями и болезнями.
После презентаций состоялась сессия обмена мнениями с участниками, среди которых сотрудники государственных организаций, работающих в области сельского хозяйства, научных учреждений, гидрометеорологической службы и международных агентств по развитию. После завершения обсуждений и доработки отчет будет доступен на веб-сайте Всемирного банка.
