ВАШИНГТОН, 23 сентября 2011 года. В странах региона с формирующейся экономикой Европы и Центральной Азии (ЕЦА) идет процесс восстановления, однако он носит медленный характер и подвержен угрозам, возникающим в проблемных странах еврозоны, сообщил Всемирный банк на пресс-конференции, организованной в рамках проводимых в 2011 году Ежегодных совещаний Всемирного банка и МВФ.
“Большинство стран с формирующейся экономикой Европы и Центральной Азии восстановились после глобального экономического кризиса, однако в большинстве стран региона темпы роста уступают докризисным тенденциям. Ожидается, что реальный рост экономики региона в 2011 году составит 4,3% - один из наиболее низких показателей среди всех развивающихся регионов", - сказал Филипп Ле Уэру, Вице-президент регионального управления Всемирного банка по Европе и Центральной Азии. “Медленное восстановление экономики региона может задать "новую норму" для более низких темпов экономического роста во многих странах региона.”
“Проблемы суверенных долгов в Западной Европе могут поставить под угрозу устойчивость сравнительно неуверенных темпов восстановления экономики. Регион Восточной Европы и Центральной Азии особенно зависит от Западной Европы с точки зрения экспортных рынков, источников финансирования и денежных переводов мигрантов, поэтому замедление темпов экономического роста на Западе будет иметь негативные последствия. Прочные финансовые связи региона с Западной Европой, служившие источником экономического роста в период интенсивного подъема в Центральной и Восточной Европе, в настоящее время становятся причиной уязвимости некоторых стран”, - предостерег Ле Уэру.
Как сообщалось на пресс-конференции, большинство стран региона компенсировали падение производства, отмеченное в ходе глобального экономического кризиса 2008-2009 годов. Так, лишь в 8 из 30 стран региона ЕЦА ВВП по-прежнему уступает уровню 2007 года. За период с начала кризиса, благодаря высоким ценам на сырье, страны, расположенные в восточной части региона, добились бóльших результатов, чем страны, находящиеся западнее.
Однако, происходящее в ЕЦА восстановление экономики свидетельствует о том, что его темпы уступают докризисным. Налицо заметное сокращение прогнозов экономического роста: странам региона, возможно, следует быть готовыми к тому, что темпы роста ВВП будут на 2 процентных пункта ниже докризисных.
Сокращение рабочих мест остается предметом озабоченности во всем регионе
Во время кризиса существенно возросла безработица. Так, в 2008 году уровень безработицы составил около 10%, а на начало 2011 года общий уровень безработицы в регионе составлял 13%. Безработица среди молодежи, уровень которой составляет 27%, вызывает особую обеспокоенность. Для решения этой проблемы государства стараются смягчить воздействие кризиса на рынок труда, внедряя целый ряд мер в области занятости.
После достижения пикового уровня безработицы в начале 2010 года, занятость постепенно восстанавливается, а безработица снижается. Исключение составляют лишь несколько стран (Болгария, Хорватия, Словения, Молдова и Венгрия). Между тем, смена тенденции на рынке труда будет постепенной – даже в условиях устойчивого восстановления экономики. Повышению индивидуальной производительности труда способствует увеличение продолжительности рабочего дня, однако она все еще ниже докризисных показателей. В этой связи наличие возможностей для повышения производительности труда и увеличения продолжительности рабочего дня может привести к задержке восстановления занятости.
Состояние государственных финансов ухудшилось – особенно на западе
Глобальный финансовый кризис оказал серьезное негативное воздействие на государственные финансы. В докризисный период, когда на этапе экономического подъема налоговые поступления в странах нередко превышали правительственные ожидания, за сверхдоходами скрывались структурные дисбалансы бюджета. В течение кризиса многие страны столкнулись с резким ухудшением состояния бюджетов. Во многих странах возрос объем государственного долга, в результате чего у государств осталось меньше возможностей противодействовать замедлению темпов экономического роста, чем в 2007 году.
Ужесточение бюджета зачастую носило характер несистематического сокращения расходов. Наиболее неотложная задача для многих стран – начать проводить более систематическую консолидацию бюджета, которая должна способствовать социальной устойчивости и экономическому росту. Несмотря на то, что в результате экономических потрясений за последние три года долговая нагрузка на государства усилилась, большинство стран региона должны быть готовы к решению проблем быстро стареющего населения, оказывающих дополнительную нагрузку на бюджет с точки зрения финансирования расходов на здравоохранение и пенсии.
Потоки банковского капитала стабильны на западе, но сократились на востоке
Как сообщалось на пресс-конференции, финансовые потоки в странах Центральной и Юго-восточной Европы стабильны, однако их объемы не растут. До настоящего времени западноевропейские банки сохраняют неизменный объем операций в государствах-членах Европейского союза и странах-кандидатах на вступление в ЕС. В странах на востоке региона, в том числе в странах-экспортерах нефти и сырья, отмечено сокращение операций, при этом ситуация в экономике напоминает то, что происходило в странах Восточной Азии во время кризиса 1997-1998 годов.
Сокращение объемов кредитования предприятий и домохозяйств по сравнению с докризисным уровнем было резким, но необходимым в некоторых странах. Восстановление объемов кредитования носило медленный характер, однако многие страны региона демонстрируют обнадеживающие признаки. Лишь в пяти странах региона до сих пор наблюдается сокращение объемов кредитования.
Риски вновь усиливаются
Основной риск – распространение последствий кризиса суверенных долгов на некоторые страны еврозоны. Пакеты экстренной помощи не смогли убедить рынки, в результате чего неопределенность распространилась на более крупные экономики. Проблемы с суверенным долгом на юге Европы и в Ирландии могут оказать прямое и косвенное влияние на регион – как через финансовые, так и нефинансовые каналы.
Учитывая важность греческих банков на Балканах и итальянских банков в Центральной Европе, проблемы, с которыми они могут столкнуться, будут иметь прямые последствия для этих стран. Некоторые банки, наиболее активно работающие в странах с формирующейся экономикой в Европе, – особенно базирующиеся в Австрии и Швеции, в меньшей степени подвержены рискам, исходящим из Греции, Италии, Ирландии, Португалии и Испании, однако учитывая, что рынки финансирования связаны между собой, это может обернуться негативными последствиями.
Западноевропейские страны – наиболее важные торговые партнеры большинства стран региона, а ослабление экономических прогнозов в Европе замедлит темпы их восстановления. Налицо признаки снижения спроса на экспорт. Ожидалось, что уровень экспорта в 2011 году превысит показатели 2008 года, однако пока восстановление объемов экспорта носит неустойчивый характер. В настоящее время на фоне замедления темпов роста глобальной экономики усилились риски ухудшения ситуации – наиболее резко в странах, имеющих тесные экономические связи с государствами еврозоны.
Как сообщил Индермит Гилл, Главный экономист Всемирного банка по региону Европы и Центральной Азии, “правительства европейских стран с формирующейся экономикой должны восстановить бюджетную устойчивость. В большинстве стран региона возможности для наращивания государственного долга сократились. В условиях кризиса суверенных долгов в развитых экономиках основное внимание рынков приковано к бюджетной уязвимости. Эту проблему необходимо решить сейчас, чтобы подготовиться к возможному замедлению темпов экономического роста и смягчить растущее давление на бюджеты, обусловленное расходами на пенсии и здравоохранение для стареющего населения. Большинству стран региона необходимо сформулировать ясные планы реформирования государственных расходов и приступить к их скорейшей реализации.”
Как подчеркнул Гилл, “наиболее острая проблема, стоящая перед многими странами, заключается в укоренившейся и повсеместной безработице. Необходимо дать свободу частному сектору, предоставив ему возможность генерировать экономический рост и создавать рабочие места. Правила и нормы, регулирующие ведение бизнеса, могут быть усовершенствованы без увеличения нагрузки на налогоплательщиков. Учитывая, что безработицей охвачена почти треть взрослого молодого населения, государства региона в рамках своих программ реформ должны уделить первостепенное внимание вопросам модернизации норм регулирования рынка труда и систем социальной защиты. Такие структурные реформы, направленные на стимулирование предпринимательства и социальной интеграции, являются приоритетом на ближайшую, среднесрочную и долгосрочную перспективу.”
Всемирный банк поддерживает восстановление экономики
Объем оказываемой Всемирным банком поддержки в текущем финансовом году достиг 6,1 млрд. долларов США, включая 5,5 млрд. долларов США, предоставленных Международным банком реконструкции и развития (МБРР) и 650 млн. долларов США – Международной ассоциацией развития (МАР). Наиболее крупными заемщиками стали Турция (1,4 млрд. долларов США), Румыния (1,1 млрд. долларов США) и Польша (1,1 млрд. долларов США). Наибольший объем финансирования был направлен в энергетическую и добывающие отрасли (1,9 млрд. долларов США), государственное управление (1,7 млрд. долларов США) и услуги здравоохранения и социального обеспечения (1,2 млрд. долларов США).
Помимо финансирования, каждый год Банк готовит свыше 180 экономических и технических докладов в странах с формирующейся экономикой региона Европы и Центральной Азии в целях содействия усилиям государств по проведению реформ и определению приоритетных направлений собственной финансовой поддержки. Доклады содержат аналитическую поддержку и стимулируют правительства к улучшению условий на рынке труда и систем социальной защиты и расширению отдельных социальных программ. Банк предоставляет рекомендации правительствам о путях преодоления неэффективности государственных программ и совершенствования системы социальных услуг таким образом, чтобы они направлялись в адрес тех, кто нуждается в них больше всего.
