Новый проект поддержит укрепление потенциала соответствующих министерств Правительства и реформу системы социальной защиты
Душанбе, 16 июня 2011г. – Совет Исполнительных Директоров Всемирного Банка сегодня утвердил Проект по Укреплению Системы Социальной Защиты в Таджикистане на общую сумму в 3.2 миллиона долларов США. Основная цель настоящего проекта заключается в усовершенствовании потенциала Правительства Республики Таджикистан по планированию, проведению мониторинга и управлению процессами оказания социальной помощи малообеспеченным слоям населения посредствам разработки национального реестра социальной помощи, проведения обучения, предоставления оборудования и соответствующих элементов для укрепления потенциала.
В настоящее время, Правительство Республики Таджикистан отчасти решает ситуацию с бедностью посредством двух основных программ социальной помощи. Самая крупная программа направлена на компенсацию оплаты за потребление электроэнергии и газа, а вторая по величине программа предусмотрена для нуждающихся семей, в которых дети посещают школу. Существует также небольшая программа для переселенцев и ряд других мелкомасштабных программ. Однако программы социальной помощи почти не влияют на снижение уровня бедности. Такое заключение содержится в отчете Всемирного Банка «Таджикистан: Оказание социальной помощи малообеспеченным домохозяйствам», который представляет собой аналитическую базу настоящего проекта. В отчете говорится о том, что существующие программы социальной помощи снижают уровень бедности лишь на 0,3 процентных пунктов.
В этой связи, проект будет служить интересам общества и малоимущего населения посредством оказания поддержки в развитии системы социальной помощи малообеспеченным домохозяйствам. Он поможет преодолеть некоторые из худших последствий бедности и будет содействовать ликвидации последствий таких потрясений, как финансовые кризисы и засуха. Кроме того, проект также послужит интересам общества в целом путем поддержки механизмов, направленных на сокращение нерационального использования ограниченных государственных средств на социальную помощь. Кроме того, необходимо отметить, что данный проект будет способствовать подотчетности перед обществом путем обеспечения каналов для приема жалоб о нарушениях и обращений со стороны граждан относительно принятых решений по оказанию социальной помощи.
«Ожидается, что пользу от данного проекта получит около 15 процентов малообеспеченного населения Таджикистана, что составляет порядка 1 миллиона человек, которые получат социальные пособия в результате реформ и внедрения реестра на национальном уровне,» отметила г-жа Марша Олив, Постоянный представитель Всемирного банка в Таджикистане.
Проект состоит из трёх компонентов:
Компонент 1: Национальный Реестр Социальной Помощи в размере 1.4 миллионов долларов США. Как предполагается, в рамках данного компонента будет разработан Национальный реестр социальной помощи. Это поможет Правительству использовать косвенную оценку нуждаемости для определения наиболее малообеспеченных домохозяйств, имеющих право на получение социальной помощи. Это также поможет Правительству отслеживать и контролировать платежи в рамках программ социальной помощи. Более того, будет создана платформа для разработки реестров дополнительных программ по социальной защите. В рамках настоящего компонента, будут поставлены товары, такие как компьютеры, принтеры, сканнеры, а также электрическое, телефонное и Интернет оборудование, необходимые для функционирования реестра и усиления потенциала Министерства труда и социальной защиты населения для внедрения национальной системы адресной социальной помощи;
Компонент 2: Развитие потенциала в размере 1.2 миллионов долларов США. В рамках второго компонента государственные служащие на центральном и местном уровнях пройдут обучение, необходимое для внедрения и использования национального реестра. В рамках данного компонента, будут также проведены мероприятия по развитию потенциала Правительства по использованию реестра для контроля и проверки платежей социальной помощи. И последнее, в рамках данного компонента будет оказана поддержка небольшому подразделению в составе местных консультантов Министерства труда и социальной защиты в области планирования общенациональных реформ социальной помощи;
Компонент 3: Управление проектом в размере 0.3 миллионов долларов США. В рамках последнего компонента будет поддержано управление и координация проекта и фидуциарных функций, в том числе закупок, финансовой отчётности и бухгалтерского учёта, аудита и прочей отчётности по проекту.
Проект является продолжением уже реализуемых мер в области реформы системы социальной защиты. В настоящее время, Европейский Союз оказывает помощь Министерству труда и социальной защиты населения в пилотировании реформы социальной помощи в двух районах: Яван и Истаравшан. В рамках данной пилотной программы, две самые крупные программы социальной помощи объединяются в единую программу, призванную предоставить социальное пособие 20 процентам наиболее малообеспеченного населения с использованием косвенной оценки нуждаемости. Всемирный банк также мобилизовал грант Трастового Фонда Экстренного Социального Реагирования для поддержки реализации и оценки пилотной деятельности.
Как предполагается, проект, утвержденный Советом Исполнительных Директоров Всемирного банка сегодня, финансируемый Международной ассоциацией развития, поддержит расширение этих реформ посредством оказания помощи в разработке ключевых инструментов и развитии потенциала для их внедрения на общенациональном уровне.
Портфель текущих проектов Всемирного банка в Таджикистане состоит из 16 проектов на общую сумму в 223 миллиона долларов США. Наиболее крупная доля всего портфеля приходится на сельское хозяйство и сельское развитие (31 процент), за которыми следуют энергетика (23 процента), водоснабжение (17 процентов), образование (15 процентов), здравоохранение (8 процентов), и экономическая политика и государственный сектор (6 процентов).
