Душанбе,14 декабря 2010 года – Сегодня Всемирный банк представил в Душанбе свой новый доклад под названием: «Центральная Азия: Расширение торговли за счет присоединения к рынкам». Данное исследование охватывает три государства Центральной Азии: Казахстан, Кыргызскую Республику и Таджикистан, которые согласились принять в нем участие. Результаты данного исследования однако могут быть также актуальными и для других стран в Центрально-азиатском регионе.
В докладе отмечается, что все пять стран Центральной Азии значительно расширили торговлю с момента начала переходного периода, а экспорт в этих странах составил почти 70 млн. долларов США в период с 2003 по 2008 год, несмотря на преимущественно узкий диапазон экспортных товаров: минеральное топливо и продукция металлообработки в Казахстане, хлопок и алюминий в Таджикистане, и минеральное топливо в Туркменистане. Только в Кыргызской Республике и Узбекистане 80 процентов экспорта приходится на три или более сектора.
В этой связи доклад отмечает необходимость проведения диверсификации экспортной базы для стран Центральной Азии. Для достижения производительности, что является жизненно важным для будущего экономического роста и развития региона, доклад призывает страны разнообразить продукцию и экспорт, а также развивать свои рынки, что в конечном итоге будет способствовать переходу от сельского хозяйства также к промышленности и сфере услуг. В докладе рекомендуется, чтобы Казахстан, Кыргызская Республика и Таджикистан основывали свои меры по диверсификации экспорта на трех пространственных уровнях: городском (ведущие города), областном (близлежащие к городам области), а также региональном (интеграция с региональными рынками).
На городском уровне, рекомендация заключается в продвижении более открытой и конкурентной среды, а также в содействии агломерации. Лицам, ответственным за выработку политики рекомендуется сконцентрировать внимание на двух крупных городах в каждой стране и исследовать различные возможности, имеющиеся в них, в том числе такие как создание специальных экономических зон и промышленных/экспортных зон.
На областном уровне, предлагается улучшить транспортное соединение и мобильность между ведущими городами и непосредственными сельскохозяйственными областями, находящимися вблизи от них. Как ожидается, эти меры помогут обеспечить устойчивую основу для развития агропромышленной деятельности внутри страны.
На региональном уровне, данное исследование отмечает, что для более тесной интеграции региональных рынков необходимы инвестиции и меры политики, способствующие снижению транспортных расходов и времени, необходимых для выхода на ключевые региональные рынки. Первым шагом в данном направлении, согласно данному докладу, должны стать инвестиции и модернизация дорожного коридора Север-Юг, который соединяет города Душанбе, Худжанд, Ош, Бишкек, Алматы и Астана с таджикско-афганской границей в Нижнем Пяндже на юге Таджикистана, а также с казахско-российской границей в г.Петропавловск на севере Казахстана. Другим важным шагом будет улучшение мер политики и подписание соглашений о торговле и содействию транзиту при пересечении границ, которые соединяют эти рынки.
«В то время как страны Центральной Азии пытаются справиться с краткосрочными проблемами нынешнего глобального кризиса, существует необходимость стратегически подумать о том, как укрепить свою конкурентоспособность в плане экспорта в средне- и долгосрочной перспективе, по мере того, как восстанавливается мировая экономика», сказал Сулейман Кулибали, старший экономист Всемирного банка по Южному Кавказу и Центральной Азии, который является одним из ведущих авторов данного доклада. «Наш анализ носит предписывающий характер, предлагая набор политических мер по нескольким направлениям, которые помогут диверсифицировать экспорт. Он рекомендует сосредоточиться на двух ведущих городах - Алматы и Астана в Казахстане, Бишкек и Ош в Кыргызской Республике, а также Душанбе и Худжанд в Таджикистане - соединив эти ведущие города со своими сельскохозяйственными областями, находящимися вблизи от них для того, чтобы раскрыть потенциал сельскохозяйственной деятельности в регионе и улучшив связь между ведущими городами и крупными региональными рынками, такими как Китай, Индия, Россия и Турция вдоль северо-южного дорожного коридора».
В докладе определены два основных ограничения производственного потенциала, которые мешают росту и диверсификации экспорта неприродных ресурсов в ведущих городах: (1) слабые базовые услуги и инфраструктура, как например дорогостоящие финансовые услуги, ненадежное энергоснабжение и ограниченные или недоступные услуги телекоммуникации, а также (2) несовершенная деловая среда, что проявляется в неоправданных административных барьерах, слабых государственных услугах, включая вопросы налогообложения, и чрезмерном вмешательстве политических элит в дела бизнеса, что создает препятствия на пути конкуренции. С точки зрения связи с рынком, то здесь также были определены два основных ограничения: (1) ненадлежащие транспортные услуги и материально-техническое обеспечение (логистика), а также (2) проблемы с международным транзитом.
Опираясь на опыт Южной Азии, в докладе предлагается закрепить стратегии роста и диверсификации на трех основных принципах: «Начинай с малого!», с тем, чтобы соответствующие меры политики можно было координировать при наименьших рисках и затратах; «Думай глобально!», с тем чтобы выходить на более крупные рынки вместо того, чтобы рассматривать соседей в качестве конкурентов ; а также «Помогай менее развитым этапам сети производства!» с тем, чтобы обеспечить качество, количество и своевременность поставки промежуточных и конечных продуктов.
Предполагается, что общие меры политики будут разработаны группой экспертов и заинтересованных лиц, которые должны включать высокопоставленных чиновников из Казахстана, Кыргызской Республики и Таджикистана, которые вовлечены в регулирование торговли и транспортной деятельности. Рабочие группы в каждой стране должны состоять из национальных комитетов по реализации, создаваемых в качестве подгрупп для решения проблем, которые будут способствовать обеспечению гибкости и оперативности работы, а также взаимодействию между государством и частным сектором на всех уровнях.
