МНЕНИЕ 17 января 2019

Таджикистан: Переходя на следующий этап развития

Сегодня Таджикистан достиг того поворотного момента, когда при правильных решениях, страна сможет вступить на путь быстрого социально-экономического развития, достичь динамичных темпов инклюзивного роста и значительно улучшить экономические перспективы своих граждан. В стране был реализован ряд «основополагающих» инвестиций, включая при поддержке Всемирного банка, которые помогли модернизировать инфраструктуру, правовую и институциональную суперструктуру, содействуя таким образом предоставлению более качественных государственных и социальных услуг. Однако, учитывая существенные изменения последних 25 лет, повлиявшие на экономику Таджикистана, меры политики, которые были уместны в прошлом, могут быть не эффективными в будущем. Задачи экономической политики перешли от модели, когда государство сосредотачивало свои усилия вокруг общественной инфраструктуры, в сторону модели, где поощряются инициативы, инвестиции и инновации частного характера.

На протяжении своей истории, Таджикистану не раз приходилось реагировать на множество серьезных угроз, от гражданской войны, растущей политико-экономической изоляции границ, закрытых по причинам политики или конфликтов, до глобального финансового и экономического кризиса 2008 года и резкого падения цен на сырьевые товары после 2014 года. Таджикистан унаследовал экономическую модель, которая обрушилась под тяжестью неэффективности, а исторические события, в частности демаркация российско-афганской границы 1895 года – разместили Таджикистан на периферии более крупного государственного образования, лишив страну экономической базы и внутренних рынков.

Тем не менее, Таджикистан в очередной раз показал свою устойчивость к потрясениям, что подтверждается впечатляющими среднегодовыми темпами роста на уровне 7,3 процента в постконфликтные годы. В результате, доход на душу населения в период 1998–2017 гг. возрос более чем на 160 процентов (без учета и корректировки инфляции). Наблюдается впечатляющий успех в разрешении проблемы энергодефицита в зимний период. Население в разных регионах страны пользуются возможностями от улучшенных услуг в области водоснабжения и транспортного сообщения.

За последнюю четверть века (то есть, большую часть периода независимости Таджикистана) Группа Всемирного банка была удостоена чести поддерживать усилия страны, направленные на то, чтобы поставить экономику на прочную основу и укрепить социально-экономические перспективы для граждан Таджикистана. Эта поддержка оказывалась Группой банка на протяжении всех трех периодов развития страны – период гражданской войны и годы постконфликтного восстановления, период реагирования на различные экономические потрясения, затронувшие Таджикистан после 2008 года.

Так называемая "Серебряная годовщина" сотрудничества между Таджикистаном и Группой Всемирного банка приходится на новую эру развития, с возможностью проведения реальных, устойчивых социально-экономических преобразований, с другим набором вызовов, и необходимостью скорректировать меры экономической политики и меры в области развития в соответствии с новыми реалиями. Вместо того, чтобы сосредоточиться на внутреннем рынке с 9 миллионами покупателей (в основном с низким уровнем дохода), который оказался слишком маленьким для конкуренции и устойчивого развития частного сектора, у местных компаний есть возможность получить доступ к сотням миллионов потенциальных клиентов в непосредственном соседстве - в Южной, Восточной и Центральной Азии. Для всех товаров и услуг, по которым Таджикистан имеет сравнительные преимущества имеются рынки сбыта по соседству - будь то продукты питания, энергоресурсы, минеральное сырье, хлопок, текстиль, или услуги в сфере информационных технологий.

Уже сегодня, Таджикистан инвестирует крупные национальные ресурсы для улучшения региональной (или, скорее, континентальной) связности и создания стабильной экспортной базы, начиная с такой отрасли как энергетика. Чтобы иметь возможность воспользоваться всеми преимуществами, присущими очень амбициозным инвестициям в области выработки и передачи электроэнергии, стране необходимо уделить особое внимание  (i) инвестициям в человеческий капитал (и подготовке молодежи к новым возможностям будущего); (ii) повышению эффективности функционирования (государственных) учреждений; и (iii) обеспечению частного сектора средой, преобразующей возможности в уверенность частных компаний в том, что инвестиции помогут бизнесу расти, увеличивать производительность и прибыль.

Характерным результатом текущей экономической модели Таджикистана, которая полагается на денежные переводы и импорт, является небольшой частный сектор, сталкивающийся с ограничениями для производства, логистики и инноваций. В период, когда «в принципе» существует высокий спрос на товары и услуги «сделано в Таджикистане», текущая структура экономики, при правильном подходе и понимании, может оказаться «скрытым благословением». Если скорректировать экономическую политику таким образом, чтобы позволить предпринимателям и инвесторам сформировать доверие к институтам и уверенность в будущее, то они в свою очередь, дополнят государственные инвестиции частными инвестициями в том масштабе, качестве и количестве, которые позволят стимулировать инновации, рост производительности ключевых секторов экономики, повысить уровень заработной платы и создать рабочие места. Поощряя частный сектор импортировать современные технологии и внедрять современное оборудование и высокие стандарты в работе, экономика Таджикистана будет конкурентоспособной, ориентированной на экспорт и предоставит возможности получения прибыли для предприятий независимо от их форм собственности.

Как утверждается в Докладе о росте за 2008 год, «экономические чудеса» являются неверным термином. Можно достичь динамичных темпов устойчивого и всестороннего роста - как показывает опыт других стран – с помощью преданных, заслуживающих доверия и эффективных правительств, которые поддерживают макро-фискальную стабильность и позволяют частному сектору использовать возможности участия в мировой экономике, поддерживая высокие показатели сбережений и инвестиций, а также позволяя рынкам самостоятельно распределять ресурсы. Пусть Таджикистан, ко времени "Золотой годовщины" членства в Группе Всемирного банка, продемонстрирует свое видение, смелость и решимость и будет включен в элитную категорию стран, которым удалось преобразовать свою экономику, инвестировать, внедрять инновации и гарантировать рост и процветание для своего народа.