Подобные бедствия могут поставить под угрозу достижения в области развития, особенно среди наиболее уязвимых групп населения. В то время как Грузия в последние годы добилась значительных успехов в борьбе с нищетой, 70% территории страны с 1968 по 2009 годы регулярно испытывала природные катаклизмы гидрометеорологического и геологического происхождения, в результате чего экономические потери превысили 14 млрд долл. США. По существу, если произойдет еще одно крупное землетрясение или экстремальное погодное явление, социально-экономический прогресс страны может быть серьезно нарушен.
Чтобы помочь таким странам, как Грузия, защитить достижения в области развития посредством более эффективного управления рисками изменения климата и стихийных бедствий, Всемирный банк и Глобальный фонд по снижению опасности стихийных бедствий и восстановлению (GFDRR) совместно с правительствами разрабатывают и реализуют комплексные стратегии финансовой защиты, которые могут обеспечить быстрое и эффективное восстановление, а также защиту основных мероприятий в области развития после произошедшего бедствия.
В Записке по финансированию снижения рисков стихийных бедствий, посвященной финансовой готовности Грузии к изменению климата и опасности стихийных бедствий, были изложены основные рекомендации, направленные на то, чтобы помочь стране перейти к надежной финансовой защите.
Укрепление финансового планирования в интересах обеспечения готовности к стихийным бедствиям на всех уровнях
Чтобы повысить эффективность управления рисками стихийных бедствий на местном и национальном уровнях, принимающим ключевые решения лицам следует объединиться для выявления институциональных, юридических и финансовых препятствий, а также возможностей по повышению устойчивости. Консультации с участием заинтересованных сторон могли бы создать пространство для взаимодействия между отраслевыми министерствами, которые в противном случае имели бы мало возможностей для коллективного решения проблем и обмена информацией.
Использование кредитования на случай непредвиденных обстоятельств для повышения устойчивости к стихийным бедствиям
Будучи экономически стабильной страной со средним уровнем дохода, Грузия имеет право на получение кредита на нужды стратегии в области развития в случае непредвиденных обстоятельств от Всемирного банка, такого как Кредит на нужды стратегии управления рисками стихийных бедствий с механизм отсроченного кредитования для рисков, связанных с катастрофами (CAT-DDO). Этот вид кредитования обеспечивает выделение ресурсов сразу после стихийного бедствия в качестве промежуточного финансирования до тех пор, пока не будут перераспределены другие внутренние средства или не будет получена международная помощь.
Расширение системы страхования частных и государственных активов
Правительство могло бы рассмотреть возможность поощрения культуры страхования и помочь развитию частных рынков страхования рисков катастроф. Правительство могло бы также изучить возможность разработки программы по страхованию государственных активов (таких как государственные здания и мосты) и важнейших элементов инфраструктуры (таких как электростанции).
Такой подход также может служить стимулом инвестировать в целевые мероприятия по оценке и снижению рисков (таких как модернизация) для уменьшения потерь и снижения стоимости страхования, а также для того, чтобы проще и быстрее принимались и лучше соблюдались важнейшие строительные нормы, которые могут максимально повысить устойчивость в рамках застройки.
Например, в настоящее время Всемирный банк работает с правительством Грузии по согласованию и реализации Еврокода 8, который согласовывает проектирование и строительство зданий и сооружений в сейсмических районах.
Улучшение понимания рисков, связанных с изменением климата и стихийными бедствиями
Всесторонняя финансовая защита невозможна без доступности, управляемости и обмена информацией о рисках стихийных бедствий. Одним из решений может быть универсальная геопространственная платформа, использующая открытый источник Geonode – веб-приложение для разработки геопространственных информационных систем (ГИС) и онлайн-платформу пространственных данных – обеспечивающий доступность данных и ресурсов организациям и заинтересованным сторонам для принятия решений, основанных на учете рисков.
Для Грузии и многих других стран мира такие многоуровневые стратегии повышения устойчивости приобретут более важное значение в сохранении достижений в области развития из-за растущего риска изменения климата в дополнение к росту населения и стремительной урбанизации.
COP23 планирует добиться прогресса, который возможен только если правительства уже сегодня будут осуществлять перспективные стратегии финансирования, чтобы завтра обеспечить существование более безопасных и более устойчивых общин – независимо от погоды.
