Узнайте, как Группа Всемирного банка помогает странам бороться с COVID-19 (коронавирус).Узнать

ТЕМАТИЧЕСКАЯ СТАТЬЯ

Кыргызская Республика: Марафон знаний, где побеждают все

28 июля 2016


World Bank Group

Год назад в Кыргызской Республике стартовал проект, который по масштабу – географии и охвату населения – является уникальным. Проект называется «Расширение практики обучения по принципу «равный–равному» в сфере государственных финансов на уровне местного самоуправления в Кыргызской Республике» и реализуется Государственным агентством по делам местного самоуправления и межэтническим отношениям (ГАМСУМО) при финансовой поддержке Всемирного банка.

Административно Кыргызская Республика делится на 7 областей и два крупных города (Бишкек и Ош). Области делятся на 40 районов, при этом сельские территории районов делятся на 453 айыльных аймака (округа или подразделения местного самоуправления).

Мероприятия в рамках проекта  охватывают все 453 сельских айыльных аймака, а не отдельные пилотные районы или области – это означает, что тысячи участников получат выгоды от реализации проекта.

Уникальность проекта также состоит в подходе, который применяется в его реализации – инновационной концепции обучения по принципу «равный–равному». Проект помог организовать на страновом уровне три больших сообщества практикующих специалистов: для глав айыльных аймаков, руководителей финансовых отделов айыльных аймаков и членов местных кенешей (советов), возглавляющих бюджетные комиссии.

Члены сообществ практикующих специалистов (СПС) выбрали лидеров на уровне районов (40 для каждого СПС), которые посещают интенсивные обучающие мероприятия, получая знания и информацию по темам, связанным с вопросами управления бюджетными ресурсами.  Члены СПС сами определяют эти темы, исходя из своих потребностей.


Image

Мероприятия в рамках проекта «Расширение практики обучения по принципу «равный-равному» в сфере государственных финансов на уровне местного самоуправления» охватывают всю республику – все 453 айыльных аймака – это означает, что тысячи участников получат выгоды от реализации проекта.

Фото: ГАМСУМО Кыргызской Республики

Очередное квартальное обучающее мероприятие для районных лидеров СПС прошло в июне 2016 г. в Иссык-Кульской области. В мероприятии участвовали представители всех районов страны. Основываясь на  предложениях и заявках сообществ практикующих специалистов, организаторы тренинга составили программу и пригласили ведущих специалистов Министерства финансов, Аппарата Правительства, Департамента пастбищ при Министерстве сельского хозяйства и Государственного агентства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства.

На протяжении трех дней участники обсуждали вопросы, связанные с ведением бухгалтерского учета и финансовой отчетности в бюджетных организациях, способы увеличения доходов местных бюджетов посредством эффективного использования земельных ресурсов и управления объектами муниципальной собственности, также работу по борьбе и предотвращению коррупции, проводимой Правительством страны в государственных органах.

По возвращении домой после каждого такого обучающего мероприятия,  лидеры районных СПС делятся полученными знаниями  с коллегами, организовывая районные заседания для представителей всех айыльных аймаков своего района. Обсуждаются вопросы, затронутые на централизованном квартальном мероприятии, а также примеры исполнение бюджетов в других регионах страны, работа других муниципалитетов над улучшением благосостояния местного населения через более эффективное управление бюджетом. В такой передаче знаний – от коллеги коллеге – и заключается принцип «равный – равному», который лежит в основе проекта.

«Научился сам – научи товарища, –  говорит заместитель директора ГАМСУМО КР Михаил Халитов. – Никто, даже профессор, не объяснит лучше и доходчивей главе айыл аймака, как ему оптимизировать расходы и где найти дополнительные источники для пополнения доходной части бюджета, чем это сделает его коллега, который сумел решить эти задачи у себя в хозяйстве».


Kyrgyz Family. Abd. Halim Hadi. Shutterstock

Посредством взаимообучения по принципу «равный – равному» Кыргызская Республика улучшает практику управления и исполнения бюджета с тем, чтобы все жители айыльных аймаков смогли почувствовать на себе улучшение государственных и муниципальных услуг.

Фото: Abd Halim Hadi

Благодаря этому проекту, представители МСУ не только повышают свой кругозор и профессиональный уровень, но и находятся в постоянном контакте с коллегами, которые щедро делятся успехами и полезным опытом друг с другом, отмечает глава Нижне-Чуйского айыльного кенеша Елена Трофимова.

«Проект нас не только обучает, но и сплачивает, раздвигает границы айыльных округов, – говорит Трофимова. – «Мы теперь лучше понимаем, что происходит в стране, хотя раньше ограничивались лишь проблемами местного уровня».

Местные власти оказывают всяческую поддержку ГАМСУМО в реализации проекта. Так, при проведении районных заседаний сообществ практикующих специалистов районные власти оказывают содействие, предоставляя помещение или направляя местных специалистов Государственной налоговой службы или Социального фонда для консультаций и разъяснений участникам.

Посредством взаимообучения по принципу «равный – равному» ГАМСУМО стремится улучшить практику управления и исполнения бюджета с тем, чтобы все жители айыльных аймаков смогли почувствовать на себе улучшение государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления.

Конечная же цель двухлетнего марафона знаний для представителей органов МСУ страны заключается в том, чтобы к финишу все участники пришли победителями.

Лариса Ли, специалист по связям с общественностью ГАМСУМО КР.

Api
Api
Api