Изучение потребностей в восстановлении экономики и мирном строительстве на востоке Украины

Группа Всемирного банка объединила усилия с правительством Украины, ЕС и ООН для оценки краткосрочных и долгосрочных потребностей в принятии мер по преодолению кризиса

Группа Всемирного банка в сотрудничестве с ЕС и ООН разработала принципы восстановления и реконструкции восточных регионов Украины, пострадавших от конфликта. Эта работа началась в конце 2014 года по просьбе правительства Украины и предусматривала проведение тремя организациями совместной оценки потребностей в восстановлении экономики и мирном строительстве.

В рамках Оценки потребностей в восстановлении экономики и мирном строительстве (ОВМС) в Украине рассматривались оперативные меры по стабилизации ситуации в районах, пострадавших от конфликта, которые в настоящее время находятся под контролем правительства Украины, улучшению жилищных условий и восстановлению видов на будущее для беженцев и социально не защищенных лиц.

С начала конфликта более 2 миллионов людей стали беженцами и уехали либо в другие регионы Украины (1,2 млн), либо за рубеж (800 000). По мере продолжения конфликта его гуманитарные последствия и воздействия на развитие ощущают и беженцы, и местное население. 

Гуманитарные нужды – например, срочное предоставление социально не защищенным людям крова над головой, еды и предметов первой необходимости – все чаще сочетаются с проблемами развития и сокращения бедности (нехватка услуг, перегруженность служб социального обеспечения, безработица, рост социальной напряженности, ухудшение долговых и кредитных взаимоотношений).  Длительное пребывание в статусе беженца способствует периодическому возникновению чувства незащищенности, подрывает доверие граждан и создает нагрузку на государственные структуры и бюджет.

Несмотря на неопределенность перспектив урегулирования конфликта на востоке страны, правительство и три участвующие организации твердо уверены в значимости и актуальности оценки потребностей в восстановлении экономики и процесса планирования. 

ОВМС отмечает необходимость более оперативного решения серьезных насущных проблем в тех районах, которые пострадали от конфликта, но в настоящее время не являются местами противостояния сторон (особенно в районах, где много внутренних беженцев). В отличие от большинства кризисных ситуаций, где на проведение оценки потребностей в восстановлении и реконструкции уходит много времени, первый этап ОВМС позволяет правительству и его партнерам (в том числе, Группе Всемирного банка) «опередить события».

ОВМС содержит подробные рекомендации относительно восстановления важнейших объектов инфраструктуры и социальных служб, поддержки восстановления экономики, повышения устойчивости общества и мирного строительства на национальном, региональном и местном уровнях. Причем правительство должно играть в этом процессе лидирующую роль. «Активное участие и лидерство правительства – это ключ к успеху всей инициативы», - сказал Чимяо Фан, Директор Всемирного банка по Беларуси, Молдове и Украине. – «В ситуации, которая сейчас сложилась в Украине, добиться заинтересованности и активного участия правительства на центральном и местном уровнях трудно, но совершенно необходимо».

На фоне продолжающегося кризиса в Украине проведенная оценка становится «живым документом», в котором заложены механизмы, обеспечивающие регулярное внесение изменений и уточнений по мере развития ситуации в восточных районах. Поскольку конфликт продолжается, некоторые районы остаются недоступными, и данных о них сейчас немного.

ОВМС создает основы для укрепления координации действий между правительством, международными донорами и широким кругом правительственных и неправительственных организаций местного уровня при осуществлении межотраслевых мероприятий по восстановлению восточных районов Украины. Мы надеемся, что ОВМС внесет важный вклад в восстановление экономики и мирное строительство на востоке Украины в интересах всего украинского народа.