Обзор состояния государственных финансов Хорватии: возвращение на путь благополучия

За последние два десятилетия Хорватия встала на путь экономического роста и стабильности благодаря проведению широкомасштабных реформ в экономике и социальной сфере. Страна преодолела период нестабильности и была готова решать многочисленные проблемы, мешавшие ей в полной мере реализовать свой потенциал и стать полноценным субъектом мировой экономики. Эти усилия увенчались вступлением в Европейский Союз (ЕС) в июле 2013 года.  

Несмотря на успехи, достигнутые на пути вступления в ЕС, в последние годы Хорватия сталкивалась с трудностями в процессе стабилизации макроэкономической ситуации и создания фундамента для энергичного восстановления экономического роста. Мировой финансовый кризис спровоцировал затяжной цикл экономического спада, и стране пока не удается из него выйти. За период с 2008 года государственный долг увеличился вдвое, а уровень безработицы в 2013 году составил 17% и в настоящее время значительно превышает средний показатель по ЕС (12%).

Пытаясь восстановить темпы развития, которые были характерны для Хорватии в первые годы XXI века, директивные органы страны изучают причины нынешних налогово-бюджетных трудностей и анализируют различные варианты политики с целью нейтрализации негативных тенденций. В рамках этой работы Группа Всемирного банка в сотрудничестве с правительством Хорватии выпустила доклад «Обзор состояния государственных финансов: реструктуризация расходов в целях обеспечения стабильности и роста». В докладе рассматриваются три взаимосвязанные проблемы, которые необходимо решить в краткосрочной и среднесрочной перспективе, чтобы вновь вывести Хорватию на путь экономического подъема. 

На основе анализа основных налогово-бюджетных и институциональных проблем страны, а также структуры государственных финансов в данном докладе представлены возможные варианты политики, которые могут содействовать экономическому подъему и развитию конкуренции в Хорватии.

Согласно докладу, для страны это означает проведение политики и реформ, содействующих максимально эффективному использованию финансовых средств ЕС, доступных Хорватии в настоящее время, совершенствование налоговой системы, сдерживание государственных расходов, совершенствование и корректировку социальных расходов, корректировку субсидий – особенно для предприятий железнодорожного транспорта и сельского хозяйства. Эти меры будут способствовать улучшению инвестиционного климата, сокращению чрезмерных масштабов государственного сектора Хорватии и связанных с этим расходов, совершенствованию налогово-бюджетной политики в целях содействия экономическому росту и развитию конкуренции в перспективе.    

В докладе предлагается несколько краткосрочных и среднесрочных мер политики, направленных на достижение этих результатов. Например, разработка в приоритетном порядке, в краткосрочной перспективе, четкой стратегии использования финансовых средств ЕС в сочетании с реализацией среднесрочной задачи формирования рациональной системы управления государственными финансами позволит обеспечить максимальную эффективность использования финансовых средств ЕС на перспективу.

Кроме того, ликвидация неплатежей, создание специализированных лечебно-диагностических амбулаторий с увеличением частоты обследований и со снижением затрат, укрупнение сетевых учреждений здравоохранения по районам, расширение систем оказания медицинских услуг через Интернет – все это  позволит повысить эффективность и сократить затраты в секторе здравоохранения, на который ежегодно расходуется примерно 9% ВВП Хорватии.   

Эти меры, наряду со многими другими предложенными в докладе мерами, представляют собой всеобъемлющий комплекс реформ для страны, стремящейся обеспечить динамичные темпы роста. Для Хорватии, пытающейся устранить негативные тенденции в экономике, которые в последние годы тормозят ее развитие, ставки по-прежнему высоки. Если эти проблемы не будут решены, перспективы восстановления экономического роста еще больше ухудшатся. Неадекватное использование финансовых средств ЕС приведет к сокращению финансирования из этого важнейшего источника, а сохраняющиеся налогово-бюджетные проблемы будут затруднять приток инвестиций в страну.

Однако такие доклады, как «Обзор состояния государственных финансов: реструктуризация расходов в целях обеспечения стабильности и роста», позволяют более четко видеть имеющиеся у страны варианты действий. Осуществление мер политики и реформ, которые предлагаются в данном докладе, в конечном счете вернет страну на путь экономического и социального процветания.