Узнайте, как Группа Всемирного банка помогает странам бороться с COVID-19 (коронавирус).Узнать

ТЕМАТИЧЕСКАЯ СТАТЬЯ

Как сделать благосостояние всеобщим: учиться понимать факторы, обуславливающие бедность в Юго-Восточной Европе

17 апреля 2014


World Bank Group

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
  • Разработчики политики в регионе стремятся выработать стратегии и программы, которые позволили бы обеспечить инклюзивность экономического роста и доступность его плодов для всех групп населения региона, особенно для беднейших 40 процентов.
  • В новом документе, подготовленном сотрудниками Всемирного банка, определяются ключевые факторы, обуславливающие бедность этих нижних 40 процентов, и содержатся рекомендации по выработке более инклюзивной политики и практических мер.

В настоящее время Албания, Босния и Герцеговина, Косово, бывшая югославская Республика Македония, Черногория и Сербия – шесть стран, входящих в регион Юго-Восточной Европы (ЮВЕ), – находятся в процессе выхода из рецессии и могут приступить к ускорению наметившегося экономического роста в регионе. Хотя в 2014 году этот рост прогнозируется лишь на уровне 1,8 процента, это скромное оживление экономики, тем не менее, поможет снизить уровень безработицы, увеличить экспорт и ослабить инфляционное давление во всех шести странах. По мере медленного продвижения стран региона по пути восстановления экономики, одна из главных проблем, встающих перед разработчиками политики, заключается в необходимости обеспечить инклюзивность всех инициатив, разрабатываемых с целью использования этого роста, т.е. их направленность на повышение уровня благосостояния всех групп населения в регионе.   

Экономический рост лежит в основе усилий по сокращению бедности и повышению всеобщего благосостояния в регионе, однако рост, который приносит выгоды лишь отдельным группам населения, не является устойчивым и может ограничить возможности долгосрочного экономического развития страны. Хотя рост потребления среди тех, кто входит в нижние 40 процентов потребителей в шести странах региона ЮВЕ различен, в целом этот рост является, как правило, скромным по сравнению со многими другими соседними странами в регионе Европы и Центральной Азии. Чтобы обратить эту тенденцию вспять, в настоящее время в регионе предпринимаются новые инициативы с целью оказания помощи разработчикам политики в выработке программ и мер политики, которые носят более инклюзивный характер и способны повысить уровень жизни наиболее уязвимых групп населения во всем регионе.     

Однако решающую роль при разработке таких инициатив играет четкое понимание конкретных факторов, от которых зависит повышение всеобщего благосостояния в этих шести странах в целом. Изучению именно этого вопроса посвящен новый документ, в котором определяются эти факторы и предлагаются конкретные стратегии и рекомендации для разработки соответствующих мер политики, которые могут способствовать повышению благосостояния более широких слоев населения региона – особенно его беднейших 40 процентов.

В этом новом документе, «First Insights into Promoting Shared Prosperity in South East Europe» (Первые выводы в отношении содействия повышению всеобщего благосостояния в Юго-Восточной Европе), содержится оценка положения в регионе с точки зрения содействия повышению всеобщего благосостояния и рассматриваются подходы – по различным направлениям – к достижению этой цели.

"Содействуя повышению всеобщего благосостояния, мы можем эффективно стимулировать рост в регионе в целом", – отмечает Галина Андронова Винселетте, ведущий экономист Всемирного банка и соавтор документа, – "однако, для достижения желаемых результатов, необходимы дополнительные данные и анализ. Это лишь первый шаг на долгом пути".

В этом докладе используется основанный на активах подход к сбору и анализу данных, предусматривающий применение микроэкономических рамок для разработки политики, которые учитывают активы домохозяйств, интенсивность использования (и конечную доходность) этих активов и влияние государственных и частных трансфертов на эти домохозяйства. Такой подход показывает, что беднейшие 40 процентов населения в регионе не только, как правило, имеют меньше активов – включая уровень образования и сбережений – но и используют эти активы менее интенсивно и получают меньшую отдачу от такого использования. Кроме того, в докладе отмечается, что эта группа также более уязвима к шоковым потрясениям, что еще более уменьшает их шансы на то, чтобы накопить активы и увеличить свой потенциал производительной занятости в долгосрочной перспективе. 


Image

Нижние 40% населения в странах Юго-Восточной Европы имеют в своем распоряжении меньшее количество активов - в том числе таких, как образование и сбережения - а также менее интенсивно используют уже имеющиеся активы. 


" Содействуя повышению всеобщего благосостояния, мы можем эффективно стимулировать рост в регионе в целом "

Галина Андронова Винселетте

Экономист Всемирного банка и соавтор документа

С использованием этих рамок в докладе определяются пять основных направлений политики, где меры в целях развития могут быть наиболее эффективными с точки зрения решения проблем социальной и экономической изоляции: макроэкономическое управление, налогово-бюджетная политика, институциональный потенциал повышения качества обслуживания, системы управления рисками и должным образом функционирующие рынки в благоприятной для бизнеса среде. При таком подходе принимаемые меры будут более эффективными с точки зрения повышения потенциала формирования доходов для беднейших 40 процентов. Может быть выработана такая политика, которая устранит факторы, негативно влияющие на занятость, включая, например, налоги на рабочую силу и социальную защиту. Эта политика может также устранить барьеры на пути к трудоустройству, расширить доступ к качественному образованию и сформировать актуальные и востребованные на рынке труда навыки среди менее обеспеченных и бедных групп населения в регионе.

Этот подход, предусматривающий поиск конкретных факторов, повышающих потенциал формирования доходов домохозяйств в регионе, ляжет в основу проведения более глубокого анализа в будущем. Поставив вопрос о том, на какие элементы, позволяющие бедным и менее обеспеченным группам населения воспользоваться выгодами экономического роста в регионе и содействовать ему, может повлиять политика, руководство этих шести стран сможет лучше ответить на вопрос о том, как, конкретно, повысить уровень жизни всего населения и увеличить потенциал долгосрочного роста экономики страны, добившись, тем самым, прогресса в достижении цели повышения всеобщего благосостояния.



Api
Api