В начале 2020 года, до того момента, как пандемия КОВИД-19 получила широкое распространение, Всемирный банк опубликовал доклад под названием: «Повышение устойчивости молодежи к радикализации: на примере Республики Таджикистан». В данном докладе подчеркивается необходимость предотвращения радикализации мышления, решения проблемы отсутствия возможностей для трудоустройства, бытового насилия и насилия на гендерной почве, наряду с другими факторами социальной уязвимости, в целях снижения риска радикализации и вербовки молодежи в ряды насильственного экстремизма.
В настоящее время мы все больше начинаем узнавать о глобальных экономических и социальных последствиях данной пандемии, которые, в свою очередь, усугубили риски радикализации. В связи с этим, в самый разгар пандемии КОВИД-19 встает вопрос о том, как повысить устойчивость к таким рискам. Первоначальные данные свидетельствуют о том, что в 2020 и 2021 годах пандемия дополнительно ввергнет в бедность от 110 до 150 миллионов человек во всем мире, причем основное бремя кризиса ляжет на плечи тех уязвимых граждан, которые проживают в условиях нестабильности и насилия. Во глобальном масштабе, социальная изоляция во время введения ограничительных мер, непреднамеренно создала условия для более широкого распространения радикальных идей через социальные сети, особенно среди молодежи.
В Республике Таджикистане совокупное воздействие факторов экономического и социального характера оказывается таким же серьезным, как и человеческие жертвы вследствие пандемии. До начала вспышки КОВИД-19 объем денежных переводов со стороны трудовых мигрантов, достигал половины от ВВП Республики Таджикистан. По данным Министерства внутренних дел РФ, из общей численности населения Республики Таджикистана, составляющей 9,3 млн человек, в России проживает более миллиона таджикских трудовых мигрантов.
Так как многим таджикским мигрантам не удалось выехать в Россию или они вернулись домой до закрытия границ, резкое сокращение денежных переводов (косвенное воздействие пандемии) глубоко сказывается на средствах к существованию на родине. В то же время пандемия и последовавший за ней режим общественной самоизоляции, вероятно, усилит воздействие взаимосвязанных между собой рисков радикализации и насильственного экстремизма, насилия на гендерной почве, депрессии и других проблем с психическим здоровьем среди групп граждан, определенных в докладе Всемирного банка как наиболее уязвимые, включая возвращающихся мигрантов, молодежь, а также брошенных жен или разведенных женщин с детьми.
Что касается Республики Таджикистан, то для нее в рамках эффективного реагирования на пандемию КОВИД-19 должны включаться меры, направленные на инвестирование в повышение устойчивости среди уязвимых граждан и сообществ к данным рискам. В этой связи потребуется усиление навыков критического мышления с целью того, чтобы противостоять радикальным идеям, создание улучшенных возможностей для получения образования и доступа к источникам средств к существованию, а также всесторонние (инклюзивные) службы поддержки. Всемирный банк, со своей стороны, поддерживает эти усилия посредством недавно запущенной Программы повышения устойчивости (ППУ), которая фокусируется на оказании поддержки уязвимым сообществам, проживающим в районах, расположенных вдоль границы с Афганистаном в Хатлонской области и Горно-Бадахшанской автономной области. В рамках ППУ, Проектом по повышению социально-экономической устойчивости (ППСЭУ), оказывается непосредственное содействие, которое направлено на повышение благосостояния среди местных сообществ, а также предоставляются услуги по поддержке и обеспечению источниками средств к существованию для молодежи.
Принимая во внимание многочисленные последствия пандемии КОВИД-19 и взятые организациями-донорами обязательства по оказанию поддержки Республике Таджикистан, Правительство на данный момент имеет возможность вывести эту начатую деятельность на новый уровень. Оно может сделать это путем реализации рекомендаций стратегического характера, которые содержатся в докладе Всемирного банка под названием «Повышение устойчивости молодежи к радикализации», в котором подчеркивается, что инклюзивный охват молодежи, является основополагающей стратегией по повышению ее устойчивости на различных уровнях. Предлагаемые действия варьируются от принятия мер, которые направлены на снижение градуса восприятия социальной неустроенности и несправедливости среди отдельных лиц до расширения экономических возможностей и обеспечения источников средств к существованию.
Если говорить более конкретно, то в данном докладе продемонстрированы дополнительные преимущества от принятия профилактических мер, которые являются еще более актуальными в период пандемии КОВИД-19, когда молодое поколение особенно подвержено риску социальной и экономической неудовлетворенности. Это подразумевает оказание поддержки посредством:
1) осуществления программ первичной профилактики среди молодых мужчин и женщин, которые являются уязвимыми, но еще не радикально настроенными, сочетающие реформирование учебных программ, развитие жизненных навыков и проведение внеклассных мероприятий, а также оказание психосоциальной поддержки наряду с обеспечением источников средств к существованию на местах и принятием мер по снижению барьеров на пути развития предпринимательства;
2) осуществления вторичных профилактических мероприятий среди молодых людей, которые уже стали радикально настроенными, направленных на поддержку перехода к более позитивному взгляду на жизненные возможности, при поддержке местных сообществ, школ и поставщиков услуг;
3) принятия дальнейших мер по профилактике, способствующих сотрудничеству и большему доверию между должностными лицами местных органов государственной власти, правоохранительными органами и заинтересованными сторонами на уровне общин в целях повышения уровня устойчивости среди сообществ к возможным рискам насилия.
Эту профилактическую работу можно рассматривать в качестве одного из основополагающих элементов для инклюзивного и устойчивого восстановления на территории Республики Таджикистан и за ее пределами.