Simone D McCourtie/World Bank
Наша миссия в области развития ясна: это – содействие обеспечению общего благосостояния и искоренение крайней бедности. Перед нами по-прежнему стоят неотложные задачи. Во многих странах сокращение масштабов бедности замедлилось, а в некоторых районах бедность даже растет; при этом масштабы инвестиций и темпы экономического роста недостаточны для повышения уровня жизни. Стремясь добиться прогресса по основным направлениям развития, более бедные страны сталкиваются со множеством трудностей: это и серьезный дефицит чистой воды, электроэнергии, медицинских и образовательных услуг, рабочих мест и конкурентоспособности частного сектора; это барьеры, препятствующие всестороннему участию женщин в экономической и общественной жизни, наряду с политикой, которая сплошь и рядом благоприятствует элите вместо создания возможностей для занятости и оказания поддержки тем, кто больше всего в этом нуждается; это неотложные климатические и экологические проблемы; и, наконец, это резкий рост задолженности, не приносящий должных выгод.
Экономический рост был и остается важнейшей движущей силой сокращения масштабов бедности по всему миру. Однако во многих странах, особенно в странах с сырьевой экономикой, широкого распространения благ экономического роста не происходило – рост экономики способствовал повышению среднего дохода, но ни медианные доходы, ни доходы беднейших 40 процентов населения не росли. В условиях торможения роста мировой экономики медианные доходы в большинстве регионов мира повышаются вяло, а во многих более бедных странах – снижаются. В странах со средним уровнем дохода замедление темпов экономического роста ведет к снижению уровня жизни среднего класса – многие его представители пополняют ряды бедного населения. Это усложняет задачу достижения Целей в области устойчивого развития к 2030 году, причем мы рискуем не достичь ключевой цели сокращения бедности.
Объем средств, зарезервированных Группой Всемирного банка для помощи странам в достижении более весомых результатов в области развития, составил в завершившемся 30 июня 2019 финансовом году почти 60 млрд долл. США. На фоне неблагоприятных инвестиционных прогнозов по многим развивающимся странам и риска рецессии в Европе необходимость повышения результативности и действенности работы Группы Банка – МБРР, МАР, IFC и MIGA – становится еще более настоятельной.
Эти учреждения работают сообща и располагают необходимыми средствами для содействия решению возникающих по всему миру проблем. Пакет мер по увеличению капитала МБРР и IFC, утвержденный Советом управляющих в октябре 2018 года, обеспечит дополнительный кредитный потенциал и позволит осуществить институциональные и финансовые реформы, призванные гарантировать долговременную финансовую устойчивость МБРР. В рамках дальнейшего совершенствования управления своей финансовой деятельностью МБРР внедрил Рамочные принципы финансовой устойчивости, включающие годовой лимит экономически приемлемого кредитования. Внушительное пополнение ресурсов МАР в декабре 2019 года – МАР-19 – расширит наши возможности содействовать достижению достойных результатов в области развития и повышению уровня жизни беднейших слоев населения во всем мире.
Стремясь способствовать росту экономики и достижению более весомых результатов в области развития, мы уделяем еще более пристальное внимание селективности и действенности страновых программ. Объем средств, зарезервированных МБРР в истекшем финансовом году, превысил 23 млрд долл. США. Объем средств, зарезервированных МАР, предоставляющей гранты и займы под низкий процент 75 беднейшим странам мира, достиг 22 млрд долл. США, из которых почти 8 млрд долл. США пришлось на гранты. В совокупности эти программы Всемирного банка помогли большему числу стран приблизиться к достижению своих приоритетных целей в области развития.
В течение прошедшего финансового года продолжал расти спрос на инвестиции в человеческий капитал, отражая важную роль, которую такое вложение средств может сыграть в содействии долговременному экономическому росту в интересах всех слоев населения и сокращении масштабов бедности. Свыше 60 процентов операций Банка способствовали сокращению гендерных разрывов и полномасштабному участию женщин в экономической и общественной жизни. Несколько стран, общество в которых в прошлом отличалось своей закрытостью, сегодня делают шаги навстречу отрадному улучшению правового, экономического и социального положения девочек, девушек и женщин. Но совершенно необходимо добиться гораздо большего прогресса.
Всё шире признается, что одной из приоритетных задач развития является необходимость обеспечить верховенство права и повысить транспарентность. В сфере финансирования развития прозрачность государственного долга и договоров долгового типа жизненно важна для повышения качества и прибыльного размещения капитала и новых инвестиций.
31 процент средств, зарезервированных МБРР/МАР в 2019 финансовом году, обеспечил дополнительные выгоды в области противодействия изменению климата; таким образом, был превышен целевой показатель в 28 процентов, которого Банк планировал достичь к 2020 году. В декабре 2018 года Банк поставил цель привлечь в течение пяти лет 200 млрд долл. США, чтобы помочь странам в решении проблем изменения климата, финансируя в равной мере и мероприятия по адаптации к изменению климата, и по смягчению его последствий.
Наша цель – помогать странам добиваться экономических успехов и повышать уровень жизни широких слоев населения. Необходимо, чтобы по мере того, как им это удается, наши взаимоотношения с ними изменялись таким образом, чтобы всё бóльшая доля кредитных ресурсов МБРР становилась доступной странам с более низким уровнем дохода. Так, например, в Китае существенно выросли ВВП, медианный уровень дохода и благосостояние, поэтому наше взаимодействие с этой страной становится по своему характеру более техническим, а объемы кредитования снижаются. Политика Китая быстро эволюционирует в сторону поддержки глобальных общественных благ, решения проблем экологии и изменения климата, снижения загрязненности рек страны отходами пластмасс и пластмассовыми микрочастицами. Из крупного заемщика Китай превратился в важного участника диалога по вопросам развития и одного из ключевых доноров МАР.
Сегодня мы ведем работу в нестабильных регионах, таких, как Сахель и Африканский Рог, стремясь помочь странам заложить прочные основы государственности, чтобы молодежь могла жить на родине, а не стремилась эмигрировать. Объем средств, зарезервированных МАР для содействия странам, затронутым нестабильностью, конфликтами и насилием, достиг в 2019 финансовом году 8 млрд долл. США.
Многим странам понадобится гораздо более радикальная программа ускорения темпов роста частного сектора, чтобы обеспечить создание большего количества более производительных рабочих мест. Такая программа предполагает серьезное изменение делового климата с тем, чтобы частный сектор мог конкурировать с государством на равных условиях – а это чрезвычайно важно для создания рабочих мест, получения прибыли и внедрения инноваций.
Группа Всемирного банка наращивает масштабы финансирования экономических и институциональных реформ, призванных расширить частные инвестиции и активизировать создание рабочих мест в развивающихся странах. IFC – крупнейшая всемирная организация содействия развитию, специализирующаяся на работе с частным сектором, – создает рынки и возможности для устойчивых частных инвестиций там, где потребность в них наиболее высока. IFC переносит центр внимания на работу по созданию портфеля приемлемых для банковского финансирования проектов, что позволит нарастить частные инвестиции в беднейшие страны мира. MIGA – крупнейшее многостороннее учреждение, занимающееся страхованием политического риска; на него возложена задача действенно влиять на процесс развития за счет содействия привлечению прямых иностранных инвестиций в развивающиеся страны. Почти 30 процентов проектов, которым MIGA оказало поддержку по своей программе гарантий в течение завершившегося финансового года, осуществлялось в странах, отвечающих критериям кредитования МАР, и в нестабильных и затронутых конфликтами районах, а около двух третей проектов способствовали адаптации к изменению климата или смягчению его последствий.
Все наши учреждения – МБРР/МАР, IFC и MIGA – сообща работают над наращиванием объема средств, резервируемых в интересах стран с более низким уровнем дохода по мере улучшения перспектив их развития, и над перенаправлением ресурсов в страны, страдающие от нестабильности, конфликтов и насилия. В течение предстоящего года мы будем повышать нашу результативность и укреплять бюджетную дисциплину, чтобы увеличить объемы доступных ресурсов для удовлетворения потребностей клиентов и содействия решению стоящих перед ними проблем.
Я – оптимист и глубоко убежден, что благодаря уверенному, просвещенному руководству и эффективной политике можно добиться повышения уровня жизни наиболее нуждающихся слоев населения. В апреле во время своей поездки в страны Африки к югу от Сахары я воочию убедился в масштабах и неотложности проблем в области развития. Я увидел, как премьер-министр Абий и его соратники начинают осуществлять масштабные реформы в Эфиопии; я оценил потенциал крупнейшей в мире солнечной электростанции в Египте; я поразился стойкости народа Мозамбика, выдержавшего опустошительные удары двух циклонов подряд; я был вдохновлен воодушевлением народа Мадагаскара после первой мирной передачи власти в истории страны – и я верю, что мы сможем идти вперед.
Перед народами развивающихся стран стоят гигантские проблемы, и, чтобы выработать меры политики и решения, которые улучшат условия жизни их населения, Группа Всемирного банка и все ее сотрудники полны решимости использовать все имеющиеся у нас средства и взаимодействовать с нашими партнерами во всем мире.
ДЭВИД МАЛПАСС
Президент Группы Всемирного банка ипредседательСоветаисполнительныхдиректоров
