Не будет преувеличением сказать, что сегодняшние проблемы могут показаться непреодолимыми. Работая по всему миру, мы имеем дело с взаимосвязанными кризисными явлениями, такими, как изменение климата, конфликты, пандемии, стихийные бедствия и насильственное перемещение населения. Нам приходится одновременно помогать странам-клиентам в преодолении последствий нынешних кризисных ситуаций, наращивать устойчивость перед лицом проблем, с которыми нам еще предстоит столкнуться, и осуществлять инвестиции с дальним прицелом, чтобы подготовиться к неясному будущему.
Но и в эти нелегкие времена я как никогда прежде уверен в том, что мы способны достичь двух наших взаимосвязанных целей: положить конец крайней бедности к 2030 году и ускорить обеспечение общего благосостояния беднейших 40 процентов населения планеты. Во всех учреждениях Группы Всемирного банка мы осваиваем новые технологии и разрабатываем финансовые инновации, чтобы добиться прогресса по всем трем направлениям нашей стратегии достижения этих целей – ускорить темпы устойчивого экономического роста в интересах всех слоев населения, повысить устойчивость к потрясениям и угрозам и помочь нашим странам-клиентам осуществлять инвестиции в их население.
Прежде всего, для ускорения темпов устойчивого экономического роста в интересах всех слоев населения нам необходима новая концепция финансирования развития – концепция, которая помогла бы заставить систему глобального рынка работать в интересах каждого человека и всей планеты. В мире, где для достижения Глобальных целей необходимо ежегодно тратить триллионы, а объемы официальной помощи на цели развития «застыли» и по-прежнему измеряются миллиардами, мы не сможем покончить с бедностью, не применив принципиально иного подхода.
Приняв в июле 2017 года Гамбургские принципы, «Группа двадцати» поддержала подход, который мы называем каскадным, и который позволит достичь нашей цели – максимально нарастить объемы финансирования развития. Всемирный банк, IFC и MIGA более активно ведут совместную работу по созданию рынков и внедрению решений, которые способен реализовать частный сектор, в такие сферы, как инфраструктура, сельское хозяйство, электросвязь, использование возобновляемых источников энергии и строительство доступного жилья (подробнее об этом – на стр. 5).
Во-вторых, для повышения устойчивости к потрясениям и угрозам – при том, что мы будем продолжать развивать не причиняющую ущерба климату инфраструктуру и совершенствовать системы реагирования, – нам нужны инновационные механизмы финансирования, чтобы помочь бедным странам сделать то, что уже давно сделали богатые страны, – разделить риски кризисов с глобальными рынками капитала. Этой весной мы увидели первый результат создания Механизма финансирования чрезвычайных мер в случае пандемии (PEF) – быстрое предоставление гранта на помощь в борьбе со вспышкой лихорадки Эбола в Демократической Республике Конго. Этот механизм – равно как и аналогичный ему, который мы создаем для повышения эффективности борьбы с голодом и его предотвращения, – примеры того, как мы ищем новые способы помочь беднейшим странам разделить риски с финансовыми рынками и, тем самым, разорвать порочный круг паники и обреченности, зачастую возникающий в кризисные времена.
Однако устойчивость должна начинаться с осознания экзистенциальной угрозы изменения климата. Когда в декабре 2017 года мы вновь собрались в Париже, чтобы отметить вторую годовщину принятия Парижского соглашения по климату, мы огласили более десятка договоренностей о финансировании важных мер борьбы с изменением климата – таких, как предупреждение эрозии береговой линии в Западной Африке и масштабное расширение использования возобновляемых источников энергии по всему миру. Крайне важно, чтобы лидер сам подавал пример, и мы сообщили, что после 2019 года мы прекратим финансирование разработки нефтегазовых месторождений и, в то же время, будем помогать странам изыскивать устойчивые пути достижения ими целей в области развития.
В-третьих, чтобы быть готовыми встретить будущее, в котором темпы инноваций будут только ускоряться, мы должны искать новые способы помочь странам наращивать объемы и эффективность инвестиций в их население. Работа по профессиям будущего потребует владения конкретными и разносторонними навыками, и человеческий капитал будет становиться все более ценным ресурсом. В рамках Проекта развития человеческого капитала, к осуществлению которого мы приступили в истекшем финансовом году, мы проводим тщательное и детальное измерение человеческого капитала в каждой стране.
На Ежегодных совещаниях в Индонезии в октябре 2018 года мы впервые представим Индекс человеческого капитала, который будет ранжировать страны по качеству их инвестиций в человеческий капитал будущего поколения. Этот рейтинг позволит поставить эту проблему непосредственно перед главами государств и министрами финансов, чтобы они могли ускоренными темпам наращивать инвестиции в свое население и готовиться к экономике будущего.
По всему миру продолжает расти спрос на финансирование, знания и инновации. Потребности велики – однако потери в случае неудачи будут просто-напросто слишком высоки. Наши акционеры помогают нам решать эту проблему, дав согласие на историческое увеличение капитала на 13 млрд долл. США, что позволит Всемирному банку делать больше для сокращения бедности, решения наиболее острых проблем нашего времени и помощи нашим странам-клиентам – и их населению – в достижении их самых амбициозных целей.
В истекшем финансовом году Группа Всемирного банка зарезервировала около 67 млрд долл. США в виде финансовых средств, инвестиций и гарантий.
Сохраняется высокий спрос со стороны клиентов на услуги Международного банка реконструкции и развития (МБРР): общий объем средств, зарезервированных им в 2018 финансовом году, вырос до 23 млрд долл. США. Наряду с этим Международная ассоциация развития (МАР) направила 24 млрд долл. США на цели помощи беднейшим странам мира – объем зарезервированных в этом году средств стал крупнейшим в истории МАР.
В завершившемся финансовом году мы эффективно использовали значительный собственный капитал МАР, осуществив первый выпуск ее облигаций на сумму 1,5 млрд долл. США. Спрос инвесторов на этот выпуск облигаций МАР превысил 4 млрд долл. США. За счет сочетания традиционного для МАР донорского финансирования со средствами, привлеченными с рынков капитала, эта финансовая новация расширит возможности МАР по оказанию поддержки беднейшим странам мира, в том числе по предотвращению конфликтов.
Международная финансовая корпорация (IFC) направила в прошлом году на финансирование развития частного сектора свыше 23 млрд долл. США, включая привлеченные средства партнеров-инвесторов в объеме 11,7 млрд долл. США. Около 6,8 млрд долл. США из этих средств были направлены в страны, соответствующие критериям для получения помощи МАР, а свыше 3,7 млрд долл. США – инвестированы в районы, страдающие от нестабильности, конфликтов и насилия.
В год 30-летнего юбилея своей деятельности Многостороннее агентство по инвестиционным гарантиям (MIGA) вышло на третье место среди МБР по объемам прямого привлечения частного капитала в страны с низким и средним уровнем дохода. В истекшем финансовом году MIGA предоставило гарантии по страхованию политического риска и повышению кредитного качества в рекордном объеме – 5,3 млрд долл. США – и помогло профинансировать в развивающихся странах проекты с совокупным бюджетом 17,9 млрд долл. США. Объем вновь выданных гарантий и валовой объем обязательств (достигший в истекшем финансовом году 21,2 млрд долл. США) выросли по сравнению с 2013 финансовым годом почти вдвое.
Мы знаем, что увеличение капитала Группы Всемирного банка в 2018 году стало подтверждением высокого доверия к нашим сотрудникам, которые неустанно трудятся во имя искоренения бедности во всем мире. Ежедневно я вдохновляюсь их самоотверженностью и умением воплощать в жизнь наши масштабные обязательства по осуществлению чаяний людей, в интересах которых мы работаем.
Но мы также знаем, что это увеличение капитала ставит перед нами серьезнейшую задачу – работать более эффективно и результативно, стимулировать инновации и активно приближать то время, когда в мире наконец не будет бедности. В предстоящем году мы будем трудиться еще активнее, чтобы ежедневно вносить вклад в решение этой задачи.
Джим Ён Ким
Президент Группы Всемирного банка
и председатель Совета исполнительных директоров
