ТЕМАТИЧЕСКАЯ СТАТЬЯ 12 марта 2018

Улучшение налогового администрирования может повысить уровень частных инвестиций и способствовать экономическому развитию в Таджикистане

Эффективная и ориентированная на оказание услуг система налогового администрирования имеет важное значение для обеспечения здоровой деловой среды и содействия экономическому росту. Поскольку Правительство Республики Таджикистан стремится достичь целей в области развития и сократить масштабы бедности, оно сделало налоговую реформу важным приоритетом для страны.

Тем не менее, сбор налоговых доходов в стране остаётся проблематичным по нескольким причинам, включая низкое качество обслуживания налогоплательщиков, недостаточный институциональный потенциал и пробелы в анализе налоговой политики и прогнозировании доходов.  Несоответствующие требованиям кадры, ограниченность тренингов, низкий уровень компьютеризации и недостаточная интегрированность IT систем ещё более усложнили процедуры для налогоплательщиков, равно как и сбор данных для Налогового комитета.

Наряду с сообщениями о случаях коррупции со стороны налоговых инспекторов, эти проблемы способствуют ухудшению делового климата и замедлению развития частного сектора. Обследования предприятий регулярно выявляют, что недостатки в налоговом администрировании, включая произвол и коррумпированное поведение налоговых инспекторов, являются основным препятствием для успеха малого и среднего бизнеса в Таджикистане. Например, доклад Всемирного банка «Ведение бизнеса - 2012» поставил Таджикистан на 168 место из 183 стран в отношении простоты уплаты налогов. Кроме того, там указывается, что фирма должна проводить 69 налоговых выплат в год в сравнении с 7 выплатами в Казахстане, 9 в России, 41 в Узбекистане и 52 в Кыргызской Республике.

«Налоговая реформа является высокоприоритетной для Правительства Таджикистана», – говорит Одилджон Джабборов, Заведующий отделом финансов исполнительного аппарата Президента РТ. «Решение проблемы недополучения налогов и эффективный сбор доходов помогут нам обеспечить фискальное пространство, необходимое для инвестиций в высококачественные государственные услуги для наших граждан, а также в инфраструктуру, что позволит ускорить экономический рост».

Для поддержки усилий правительства, направленных на формирование более эффективной, прозрачной и ориентированной на услуги налоговой системы, в 2013 году Всемирный банк начал реализацию «Проекта реформирования налогового администрирования в Таджикистане».  На сегодняшний день проектом был достигнут значительный прогресс в вопросе содействия Налоговому комитету и его управлениям на местах в более эффективной работе в новой, автоматизированной среде.

Модернизация IТ-инфраструктуры и введения унифицированной системы налогового управления означает повышение эффективности при сокращении личного взаимодействия между налоговым инспектором и налогоплательщиком.

Уровень электронной подачи деклараций сейчас достиг 87,4%, т.е. 97,2% всех юридических лиц и 77,8% индивидуальных предпринимателей подают электронные декларации.  Новая система позволяет Налоговому комитету генерировать данные, необходимые для аналитической работы и улучшения качества отчётности определения налогооблагаемой базы.


Image

Сотрудница Налогового комитета помогает налогоплательщику заполнить заявление онлайн.  Контактный центр в Душанбе, декабрь 2017 г.


В удалённых районах по всей стране были построены и оборудованы около 200 электронных киосков в помощь налогоплательщикам, которые хотят подавать декларации в электронном виде, но не имеют доступа к компьютерам.  Это позволит обеспечить получение Налоговым комитетом местных налогов вовремя и с меньшими затратами.

Благодаря улучшению качества обслуживания налогоплательщиков, количество активных фирм и индивидуальных налогоплательщиков, подающих декларации, удвоилось, в результате чего значительно увеличилась сумма собранных доходов.

Согласно недавно проведённому исследованию Международной финансовой корпорации (IFC), налогоплательщик в Таджикистане в 2016 г. тратил 21 день, чтобы соблюсти все налоговые нормативные требования, в то время как в 2012 г. у него на это уходило 33 дня. Такое сокращение времени даёт экономию около 8 миллионов долларов США в год для всех зарегистрированных в стране налогоплательщиков. Также, проект IFC оказал содействие в упрощении процедур и в улучшении качества услуг предоставляемых налоговыми органами.

«Опыт показывает, что подобные программы позволяли значительно повысить сбор налогов и сократить коррупцию, о которой упоминалось в бизнес-опросах», - отмечает Раджул Авасти, технический эксперт проекта, и ответственное лицо по региону Европы и Центральной Азии в Глобальной команде Всемирного банка по вопросам налогов.

Налоговый комитет теперь может управлять всеми вопросами, связанными с кадровыми ресурсами, такими как приём на работу, начисление заработной платы, оценка служебной деятельности, льготы и компетенция через специализированную информационную систему управления персоналом. Кроме того, усовершенствованный Институт налоговой подготовки в Душанбе, а также четыре региональных учебных центра проводят регулярные тренинги для повышения профессионального уровня персонала по всей стране.


Image

Обучение сотрудников в Контактном центре со стороны российской хай-тек компании. Душанбе, декабрь 2017 г.


«Проект показал хорошие результаты, и мы можем видеть значительные улучшения в оперативных возможностях Налогового комитета», - говорит Хасан Алиев, руководитель проекта, а также специалист по вопросам общественного сектора Всемирного банка в Душанбе.  «Тем не менее, налоговое администрирование – это только часть эффективной налоговой системы.  Мы продолжим работать с Правительством Таджикистана для дальнейшего усовершенствования налоговой политики в отношении сбора доходов, а также обеспечения того, что налогообложение не налагает негативного бремени на бизнес-среду».



Добро пожаловать