ВАШИНГТОН, 27 января 2014 г. — Расширение возможностей зарабатывания доходов в интересах молодежи Африки, численность которой постоянно увеличивается, - одна из приоритетных задач региона, и для ее выполнения потребуются решительные действия на многих фронтах. Об этом говорится в новом докладе Всемирного банка, озаглавленном "Занятость молодежи в странах Африки к югу от Сахары".
В настоящее время молодежь составляет наибольшую долю населения в большинстве африканских стран, поэтому задача формирования условий для создания более производительных рабочих мест актуальна как никогда, отмечается в докладе. Это справедливо независимо от того, где будут работать молодые люди – в бурно развивающемся современном секторе наемного труда, на предприятиях домохозяйств или на миллионах семейных ферм.
При условии реализации рациональных мер политики положение Африка как "самого молодого" региона планеты, - в отличие от большинства других регионов, население которых стареет быстрыми темпами, - может позволить добиться улучшения благополучия людей на уровне домохозяйств, а также значительных экономических успехов для африканских стран.
Молодежь стремится найти высокопроизводительную работу
"Все молодые люди должны получить базовое образование, должны уметь писать и считать, без этого возможности зарабатывания доходов будут оставаться на низком уровне", считает один из авторов доклада, ведущий экономист подразделения Всемирного банка по исследованиям в области развития и по проблемам африканского региона Деон Филмер. "Кроме того, они должны иметь доступ к земельным ресурсам, финансовым ресурсам, профессиональному обучению, - все эти факторы играют важную роль в улучшении их перспектив".
В коротком видеоролике по проблеме обеспечения занятости молодежи в Африке молодые мужчины и женщины из Эфиопии, Кении и Нигера рассказывают о проблемах, с которыми они сталкиваются, пытаясь найти работу, о том, что им требуется для обеспечения дальнейшего благосостояния, о том, к чему они стремятся в будущем.
“Когда я окончил школу, я должен был заниматься сельским хозяйством, чтобы прокормить мою семью – младших братьев и сестер и родителей", говорит Феликс Роа. Он живет в г. Малинди в прибрежном районе Кении. У него небольшой участок земли (1 акр), он выращивает кукурузу. Кроме того, он держит небольшой магазинчик, торгует товарами первой необходимости.
Феликс хотел бы расширить свое предприятие или найти работу в городе, но пока не получается, нет необходимой квалификации. "Уехать в город и найти там работу – дело непростое, там ведь и так много таких, кто стремится получить те же рабочие места", говорит он.
Большинство молодых людей будут искать работу в неформальном секторе
Со временем официальный сектор – где действуют крупные фирмы и имеется упорядоченная система оплаты труда - станет крупнейшим источником занятости в Африке, но сегодня большинство жителей африканских стран – почти 80% - работают в неформальном секторе, как и Феликс, зачастую за очень небольшую плату. Этот сектор и в дальнейшем будет принимать на работу большую часть молодых людей.
"В прошлом проблемы неформального сектора никого не интересовали", говорит соавтор доклада Луиза Фокс, в прошлом ведущий экономист Всемирного банка, в настоящее время – приглашенный профессор Калифорнийского университета в Беркли. “Молодые люди, в том числе из сельских районов и поселков, готовы ухватиться за любую возможность. В докладе указывается, что наращивание этих возможностей – важнейшая задача".
Пытаясь найти более высокооплачиваемую работу, человек сталкивается с целым рядом препятствий. Например, по данным Фонда социальных действий северной Уганды, молодые люди, которым были предоставлены субсидии на обучение и открытие собственного дела (что позволило решить проблемы отсутствия квалификации и финансовых средств), зарабатывают на 41% больше, чем те, кто не получил таких субсидий.
В Либерии и Уганде была организована учеба девочек-подростков по освоению необходимых поведенческих и технических навыков; это также позволило улучшить показатели занятости и, кроме того, способствовало формированию жизненных навыков и безопасных моделей поведения. В Уганде среди девочек, прошедших это обучение, занятость увеличилась на 32%.
Молодым люди из бедных семей большую помощь оказывают системы социальной защиты малоимущих, предусматривающие регулярные денежные пособия наиболее уязвимым категориям домохозяйств, а также меры по организации возможностей заработать дополнительные доходы в рамках программ общественных работ.
Благодаря таким программам дети из беднейших семей имеют возможность учиться в школе, кроме того, люди всегда могут купить достаточно продуктов питания, даже в условиях засухи и внезапной потери источников доходов. Таким образом, обеспечиваются важнейшие права людей - право на здоровье и право на образование. Кроме того, программы социальной защиты могут предусматривать целевые меры в интересах молодых людей из беднейших семей; речь идет о таких мерах, как ремесленное обучение; в настоящее время такое обучение проводится в Нигерии в рамках программы общественных работ.
Обеспечение занятости молодежи – задача не простая и не одномерная
Как отмечается в докладе, обеспечение занятости молодежи – задача не простая и не одномерная, правительствам африканских стран необходимо действовать по нескольким направлениям, чтобы обеспечить целостное решение этой задачи.
Меры государственной политики должны быть направлены на формирование человеческого капитала и улучшение предпринимательской среды, это позволит частному сектору использовать возможности, которые будут возникать в связи с неизбежными изменениями конкурентоспособности других регионов. В докладе подчеркивается необходимость повышения производительности труда в сельском хозяйстве, на кустарных предприятиях и в современных отраслях, тогда перспективы будут более привлекательными для молодых людей.
Работа по достижению этих целей тесно связана с обеспечением экономического роста в интересах всего населения - в условиях снижения зависимости экономики африканских стран от добывающих отраслей и развития других секторов с более масштабным потенциалом обеспечения занятости - и соответствует реализации двуединой задачи Всемирного банка – ликвидации нищеты и обеспечения благосостояния широких слоев населения.
