Узнайте, как Группа Всемирного банка помогает странам бороться с COVID-19 (коронавирус).Узнать

publication

Управление закрытием угольных шахт: добиться справедливого перехода для каждого

World Bank Group


ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

  • Новый доклад Всемирного банка, озаглавленный «Управление закрытием угольных шахт: добиться справедливого перехода для каждого», помогает правительствам подготовить и управлять закрытием угольных шахт, а также связанными с этим процессом последствиями для общин и средств существования людей.
  • В докладе описываются меры, которые правительства могут принять для минимизации социальных конфликтов и экономических проблем. Хотя социально-экономические последствия закрытия угольных шахт важны, страны могут двигаться в направлении «справедливого перехода для каждого» с заблаговременным планированием, подготовленностью, своевременным участием заинтересованных сторон и сильными программами социальной помощи.
  • В докладе рассматриваются свидетельства закрытия шахт по всему миру и используется опыт 11 финансируемых Всемирным банком проектов, а также другой глобальный опыт.

В докладе Управление закрытием угольных шахт: добиться справедливого перехода для каждого представлены уроки, извлеченные из опыта стран, которые закрыли угольные шахты, и ключевые меры, которые правительства могут принять для минимизации социальных конфликтов и экономических проблем, связанных с закрытием.

Достижение «справедливого переходного периода для каждого» возможно благодаря раннему вовлечению заинтересованных сторон и диалогу с ними, а также сильным программам социальной помощи. Согласно докладу, правительства играют ведущую роль в этом процессе, принимая на себя ответственность за расходы по физическому закрытию шахт и программы помощи по смене профессии, даже когда угольные шахты находятся в частной собственности.

В докладе также изложены конкретные меры, которые могут быть приняты для содействия переходу:

  • Ряд правительственных учреждений должны работать вместе, чтобы справиться с социальными и трудовыми последствиями закрытия угольных шахт, в то время как конкретное агентство по закрытию шахт лучше всего приспособлено для того, чтобы справиться с физическими аспектами этого закрытия.
  • Хотя многие угледобывающие районы не могут создать новые возможности трудоустройства, правительства могут реализовать схемы мобильности рабочей силы, позволяющие шахтерам и их семьям перемещаться в районы с сильной экономикой и новыми возможностями трудоустройства.

"Мы уделяем особое внимание человеческому фактору и помогаем странам ускорить переход на современные источники получения энергии. Справедливый переход для каждого означает, что средства к существованию людей и общин должны быть защищены, а это требует тщательно управляемого, устойчивого и долгосрочного подхода. Правительства должны заблаговременно подготовиться к закрытию любых угольных шахт и создавать надежные социальные гарантии для работников еще до потери ими работы."
Image
Риккардо Пулити
Старший директор Всемирного банка по энергетике и добывающим отраслям


Поскольку глобальная угледобыча переместилась с Запада на Восток, В докладе указывается, что в будущем закрытие угольных шахт и связанные с этим потери рабочих мест будут сосредоточены в Азии. Ожидается, что больше всего пострадают от закрытия шахт три крупнейших мировых производителя угля (Китай, Индия и Индонезия).

Действия, предпринимаемые правительствами по отказу от угля, сейчас более своевременны, чем когда-либо, учитывая глобальный толчок к смягчению последствий изменения климата. Они также необходимы для ускорения энергетического перехода, необходимого для достижения Цели 7 в области устойчивого развития (ЦУР 7), то есть доступа к недорогой, надежной, устойчивой и современной энергии для всех.

Концепция «Справедливый переход для каждого», представленная Международной конфедерацией профсоюзов, заключается в объединении работников, общин, работодателей и правительств для проведения диалога с целью продвижения планов, политики и инвестиций, необходимых для быстрых и справедливых преобразований.