Реформа образования через усовершенствование политических мер и повышение институционального потенциала в Казахстане

Задача

История системы образования в Казахстане демонстрирует сочетание достижений и остающихся проблем в быстрорастущей экономике страны с уровнем доходов выше среднего. Последние достижения включают в себя стремительное расширение доступа к дошкольному образованию, почти полный охват средним образованием, а также усовершенствование технического, профессионального и высшего образования. Тем не менее, существуют значительные опасения по поводу обеспечения того, чтобы выпускники школ и вузов владели достаточными когнитивными, техническими и некогнитивными навыками, которые необходимы для востребованности на развивающемся рынке труда. Повышение эффективности расходов в условиях ограниченных ресурсов через улучшение качества образования является еще одной задачей для Правительства. Государственная программа развития образования на 2011-2020 гг. направлена на повышение качества образования в соответствии с новыми социально-экономическими условиями.

Решение

Техническая помощь, оказываемая Всемирным банком в рамках ПСЭИ, сочетала в себе проведение своевременных исследований и оказание консультативной поддержки Правительству в процессе реформы системы образования. Цель была достигнута за счет применения трех основных инструментов диагностики системы, анализа и разработки политики:

1) анализ результатов Казахстана в Международной программе по оценке образовательных достижений учащихся (PISA) за 2009 и 2012 гг. и рекомендации по улучшению результатов;

2) бенчмаркинг международной политики в трех ключевых областях качества образования: оценка учащихся, автономность и подотчетность школ и политика в отношении учителей;

3) семинары по наращиванию потенциала в области международных и национальных принципов оценки, а также передового опыта инспектирования школ.

Результаты

По итогам проведенной работы были достигнуты следующие результаты:

• На основе анализа политики и рекомендаций были запущены новые процессы реформы с целью: 1) совершенствования системы оценки учащихся (внешней оценки учебных достижений [ВОУД] и Единого национального тестирования [ЕНТ]), а также политики в отношении учителей; 2) разработки интегрированной системы оценки учащихся с охватом дошкольного и среднего образования в целях создания прочной основы для итогового оценивания на уровне школы и на национальном уровне, которое позволило бы объективно и четко измерять результаты обучения и обеспечивать обратную связь с учителями, школой, родителями и органами, определяющими политику, в отношении необходимой корректировки мер.
• Совместно с Комитетом по контролю в сфере образования и науки Министерства образования и науки Республики Казахстан был разработан многолетний план повышения потенциала в целях создания объективной и независимой службы инспектирования, которая будет оценивать и обеспечивать качество образования в школах, работы учителей, а также автономности и подотчетности школ.
• После анализа национальной системы оценки был проведен внешний аудит ЕНТ для принятия более обоснованного решения, связанного с планами Правительства РК по разделению ЕНТ на два инструмента тестирования к 2015 году: 1) экзамен по окончании школы и 1) вступительный экзамен в вуз.

Партнеры

Данная работа проводилась в тесном сотрудничестве с Комитетом по контролю в сфере образования и науки, Национальным центром образовательной статистики и оценки, Национальным центром тестирования и Информационно-аналитическим центром Министерства образования и науки Республики Казахстан.

Продолжение работы

Правительство Республики Казахстан обратилось во Всемирный банк с запросом о продлении работы по данному направлению на следующий трехлетний цикл с 2014 по 2017 гг. с акцентом на практическом применении мер политики и рекомендаций, предложенных в ходе первого этапа технической помощи. В рамках второго этапа будет продолжаться работа в области оценки, но также предусматривается усовершенствование системы оценивания школ, учителей и директоров школ. Конкретные задачи, которые будут решаться на следующем этапе, включают в себя: 1) разработку интегрированной системы оценки учащихся, предусматривающей качественные показатели результатов обучения для дошкольного и среднего звена; 2) совершенствование правовой базы и усиление инспектирования в области обеспечения качества; и 3) разработку системы оценки для учителей и директоров школ.