ВАШИНГТОН, 12 МАЯ 2022 г.— Мировые товарно-сырьевые рынки претерпевают серьезные изменения, обусловленные COVID-19, войной на территории Украины и последствиями изменения климата; эти преобразования, вероятно, будут иметь глубокие последствия для развивающихся экономик в ближайшие десятилетия, говорится в новом исследовании Всемирного банка.
В исследовании «Товарные рынки: эволюция, вызовы и меры политики» впервые представлен всеобъемлющий, охватывающий все основные сырьевые товары анализ того, как развивались эти рынки за последние 100 лет и в каком направлении они, вероятно, будут развиваться в ближайшие 30 лет. Согласно прогнозам, рост общего мирового спроса на сырьевые товары, скорее всего, будет замедляться по мере замедления темпов роста народонаселения и становления экономики развивающихся стран, хотя спрос на некоторые сырьевые товары, вероятно, будет расти.
«На фоне накладывающихся друг на друга кризисов последних двух лет и осуществляемого перехода к ситуации, предполагающей снижение углеродоемкости, товарные рынки перестраиваются», заявил президент Группы Всемирного банка Дэвид Малпасс. «Эти изменения будут иметь серьезные последствия для темпов роста и сокращения бедности в развивающихся экономиках, две трети которых являются экспортерами сырьевых товаров. Разумная цель состоит в том, чтобы изменения на товарных рынках способствовали достижению хороших результатов как для развития, так и для экологической устойчивости.»
Исследование также проливает новый свет на причины и последствия волатильности на товарно-сырьевых рынках, раскрывая тревожный для экспортеров сырья факт: рост цен не приводит к существенному ускорению темпов экономического роста в развивающихся странах на длительное время. С другой стороны, понижение цен, как правило, значительно снижает темпы роста, причем в течение нескольких лет.
«Циклы подъемов и спадов на товарных рынках в огромной степени подрывают прогресс в странах с развивающейся экономикой, особенно в беднейших из них», отметила Maри Пангесту, управляющий директор Всемирного банка по вопросам политики в области развития и партнерским отношениям. «До сих пор слишком много стран сохраняют чрезмерную зависимость от экспорта всего лишь нескольких видов сырьевых товаров. Текущие кризисы служат тревожным сигналом для правительств, побуждая их к возобновлению усилий, направленных на проведение устойчивой оценки своего природного капитала, диверсификацию экономики и снижение ее уязвимости к потрясениям, связанным с сырьевыми товарами.»
Анализ показывает, что шок цен на сырьевые товары влияет на различных экспортеров товаров по-разному, демонстрируя, почему решения в области политики должны учитывать конкретные обстоятельства каждой страны.
Имеется по меньшей мере три способа, которыми директивные органы могут воспользоваться для того, чтобы справляться с потрясениями на товарно-сырьевых рынках:
Положения, касающиеся налогово-бюджетной, кредитно-денежной и нормативной сферы: Правительствам следует внедрить меры налогово-бюджетного характера, позволяющие использовать периоды высоких цен для создания резервов «на черный день», которые могут быть быстро использованы в чрезвычайных ситуациях. Режимы обменных курсов должны быть гибкими, чтобы эффективно работать в сочетании с четко определенными рамками денежно-кредитной политики. Регулирующим органам следует принять меры по предотвращению накопления чрезмерных рисков финансового сектора, особенно в отношении притока капитала и задолженности в иностранной валюте.
Меры по смягчению последствий циклов подъема и спада: Правительства, как правило, прибегают к субсидиям или мерам торгового протекционизма, чтобы ослабить воздействие колебаний цен на товары на потребителей. Страны-экспортеры сырьевых товаров часто пытаются смягчить волатильность рынка путем заключения соглашений о регулировании поставок. История показывает, что такие меры, как правило, оказываются дорогостоящими и контрпродуктивными. Более эффективным подходом является внедрение рыночных механизмов снижения риска в целях ограничения подверженности колебаниям цен.
Диверсификация экономики: Столкнувшись с долгосрочным снижением спроса на ископаемые виды топлива, странам, экспортирующим такие виды топлива, следует продолжать диверсифицировать свою экономику. Страны с низким уровнем дохода, которые в значительной степени зависят от экспорта сельскохозяйственной продукции, также выиграют от реформ, направленных на расширение других секторов экономики. Этим усилиям могут способствовать наращивание человеческого капитала, развитие конкуренции, укрепление институтов и сокращение субсидий, привносящих искажения.
Загрузить текст доклада
