ПРЕСС-РЕЛИЗ

Комплекс мер по повышению эффективности сектора энергетики позволит вдвое сократить дефицит электроэнергии в Кыргызской Республике

26 июня 2013



Бишкек, 26 июня 2013 г. – Сегодня в Бишкеке состоялась презентация раздела по энергетике Обзора государственных расходов Кыргызской Республики, в котором Всемирный банк представил анализ значительного потенциала роста  сектора и ряда финансовых и операционных вызовов, тормозящих развитие энергетики в стране. Согласно исследованию, в республике назрела острая необходимость в реабилитации электростанций и передающих сетей, а также в реформировании системы управления и тарифной политики, направленного на улучшение финансового состояния сектора. К такому выводу специалисты Всемирного банка пришли на основе данных, предоставленных Министерством энергетики и промышленности КР, Государственным департаментом по регулированию топливно-энергетического комплекса, а также государственными энергокомпаниями.

«Энергетический сектор был включен в Обзор государственных расходов КР в силу его значимости для экономики страны в целом и его возрастающей роли в будущих решениях правительства КР относительно фискальной политики, – говорит Ани Балабанян, старший специалист Всемирного банка по энергетике в регионе Европы и Центральной Азии. – Наша задача заключается в том, чтобы предоставить рекомендации как для повышения устойчивости государственных доходов и расходов в энергосекторе, так и повышения эффективности в обеспечении электроэнергии. Мы верим, что в результате этих мер кыргызстанцы смогут ощутить улучшение качества услуг энергоснабжения».

Согласно исследованию, основными вызовами, стоящими перед энергосектором республики, являются:

  • Надежность электроснабжения. Технические активы энергетического сектора (электростанции и линии электропередачи) серьезно устарели  и находятся в запущенном состоянии, представляя собой постоянную угрозу надежности электроснабжения.  Низкое качество электроснабжения особенно характерно для зимних месяцев. В период с  2010 по 2012 гг. ОАО «Северэлектро» регистрировало  среднем 20 отключений в день в зимние месяцы и 15 отключений в день за год в среднем. Согласно другому исследованию, у Кыргызской Республики вторые наихудшие показатели по качеству электроснабжения в регионе Европы и Центральной Азии.
  • Адекватность электроснабжения. В 2014 г. ожидается возникновение и резкий рост дефицита электроэнергии. Уровень дефицита может достичь 2.750 Гигаватт/час к 2020 г., что составляет 30% всего внутреннего потребления в 2012 г.
  • Неэффективное управление сектором. Слабая управленческая система внутри сектора усугубляют проблемы, связанные с надежностью электроснабжения и финансовой жизнеспособностью сектора. Отмечаются высокие технические (в результате процесса передачи электроэнергии) и коммерческие потери (электроэнергия поставляется, но не учитывается), а также низкая собираемость доходов (счета выставляются, но не оплачиваются). Отчет Всемирного банка отмечает важность решения этих проблем.
  • Недостаточная финансовая жизнеспособность.  Доходы сектора увеличились в последние несколько лет, но до сих пор имеет место значительный разрыв между расходами и собираемыми наличными средствами. Данный разрыв объясняется техническими и коммерческими потерями, а также существующими тарифами значительно ниже уровня себестоимости производства и поставки электроэнергии.   Кыргызская республика имеет самые низкие тарифы на электроэнергию для бытовых потребителей в регионе Европы и Центральной Азии, которые также являются одними из самых низких в мире. Все это приводит к недостаточному финансированию ремонтных работ, задержкам по капитальным выплатам и росту кредиторской задолженности.


Проблемы с надежностью и адекватностью электроснабжения, управления сектором и  его финансовой жизнеспособности тесно взаимосвязаны. Именно поэтому отчет Всемирного банка предлагает  комплексный пакет реформ, который включает в себя следующие меры:

  • Реабилитация существующих активов. Реабилитация существующих активов должна стать первоочередной задачей, так как это может повысить надежность электроснабжения и сократить дефицит электроснабжения. Реабилитация гидроэлектростанций (Токтогульской, Уч-Курганской и Ат-Башинской) сократит вероятность перебоев электроснабжения  и—для некоторых из этих ГЭС—повысит имеющуюся мощность. Реабилитация активов по передаче и распределению электроэнергии сократит технические потери, что, в свою очередь, сократит объемы генерации, необходимые для удовлетворения спроса. Это повысит адекватность электроснабжения и снизит вероятность перебоев.
  • Использование альтернативного топлива для сокращения нагрузки в зимний сезон. В зимнее время примерно 25 процентов потребителей для целей отопления  используют, в основном, электроэнергию. Эта зависимость увеличивается, в то время как качество услуг по отоплению на местах продолжает ухудшаться. В конечном счете, это усугубляет зимний дефицит электроэнергии. Необходимо исследовать альтернативные электричеству способы отопления с целью повышения адекватности и надежности электроснабжения, а также сокращения внутренней стоимости электроснабжения.
  • Укрепление системы управления. Укрепление системы управления внутри сектора и повышение его уровня прозрачности и подотчетности может способствовать дальнейшему повышению надежности электроснабжения и финансовой жизнеспособности. К примеру, сокращение уровня технических и коммерческих потерь убытков на 1% в год могло бы сократить внутренний дефицит электроэнергии к 2020 г. более чем в два раза.
  • Повышение тарифов наряду с принятием мер по защите бедных слоев населения. Ежегодное 10-процентное повышение тарифов, в сочетании с мерами по сокращению потерь, обеспечили бы финансовую устойчивость сектора к 2010 г. Повышение тарифов означает и более высокие расходы домохозяйств на электроэнергию, но ожидается, что это воздействие не будет значительным. Отчет рекомендует введение механизмов субсидирования наиболее бедных категорий потребителей. Возможные механизмы субсидирования будут рассмотрены в еще одном готовящемся исследовании Всемирного банка, которое будет посвящено тарифам на электроэнергию и субсидиям.  

«Всемирный банк будет рад продолжить обсуждение с правительством Кыргызской Республики выводов и рекомендаций, содержащихся в данном отчете, – говорит Динара Джолдошева, руководитель портфеля программ и проектов Всемирного банка в КР. Наша команда в настоящий момент готовит Аналитическую записку о состоянии энергетического сектора Кыргызской Республики с целью дальнейшего развития дискуссии о реформах, предложенных в настоящем отчете».

Миссией Всемирного банка в Кыргызской Республике является содействие устойчивому экономическому росту, сокращению бедности и улучшению качества жизни населения. 45 процентов помощи Всемирного банка предоставляется  в виде грантов,  55 процентов  -- это высокольготные беспроцентные кредиты, с выплатой 0.75 процентов годовых за обслуживание. Кредиты выдаются сроком на 40 лет, с 10-летней отсрочкой выплат. Гранты предоставляются на безвозмездной основе. Начиная с 1992 года, общий объем финансовой помощи, оказанной Всемирным банком Кыргызской Республике в виде грантов и льготных кредитов, превысил 1  миллиард долл. США.

Контакты для СМИ
В Бишкеке
Динара Акматбекова
tel : (+ 996 312) 45-40-40
dakmatbekova@worldbank.org
В Вашингтоне
Елена Карабан
tel : (+1 202) 473-9277
ekaraban@worldbank.org


ПРЕСС-РЕЛИЗ №:
2013/ECA/083

Api
Api

Добро пожаловать