— Можете ли вы рассказать нам, почему надёжная финансовая информация является важной основой для эффективного, хорошо развитого рынка капитала и финансового рынка?
Веслав Янчик: «Правильные решения, особенно в экономической области, требуют надлежащей информации. Это утверждение справедливо не только на уровне учреждения, где принимаются управленческие решения, но и на уровне рынка, где люди решают вопрос о своих инвестициях, а также на уровне отдельных стран, где регуляторы и законодатели создают нормативно-правовую базу. Невозможно принимать правильные решения, если информация не представлена в агрегированной, честной и, что самое главное, понятной форме.
И задача финансовой отчётности ─ на основе МСФО и законодательства ЕС ─ заключается в том, чтобы информация максимально возможного качества была доступна и что все субъекты, которые зачастую расположены в разных странах, говорили на одном и том же финансовом языке и хорошо понимали друг друга. Без надёжной финансовой информации не может быть ни доверия, ни обоснованного и долгосрочного финансового сотрудничества. Следовательно, надёжная финансовая информация, подготовленная в соответствии с высокими стандартами качества, формирует основу для финансовых рынков».
— Каковы самые последние разработки в области совершенствования корпоративного учёта и аудита в Польше?
Веслав Янчик: «В качестве члена Европейского союза, Польша обязана соответствовать “Достижениям Сообщества”. Таким образом, самые последние изменения в области корпоративного права по бухгалтерскому учёту и аудиту были направлены на поддержание польского законодательства в соответствии с изменениями на уровне ЕС. Прежде всего, я хотел бы упомянуть реализацию новой директивы по вопросам бухгалтерского учёта (2013/34/ЕС), согласно которой мы ввели существенные упрощения отчётности для микро и малых предприятий.
Мы также далеко продвинулись в реализации директивы 2014/95/ЕС по отчётности в области нефинансовой информации некоторых крупных предприятий, представляющих существенный интерес для общества. В области аудита, мы идём к завершению законодательного процесса, направленного на укрепление нашей системы общественного контроля над статутными аудиторами.
Это результат улучшения пакета аудита ЕС, принятого в 2014 году. После того, как все эти процессы будут завершены, мы надеемся поддерживать "период спокойствия", чтобы обеспечить стабильную основу правил и чтобы все субъекты имели достаточно времени, чтобы скорректировать свои операции в соответствии с новыми требованиями законодательства».
— Евростат продолжает свою инициативу по гармонизации стандартов бухгалтерского учёта в государственном секторе за счёт европейских стандартов учёта в государственном секторе (EPSAS) , а также организовал рабочую группу по EPSAS с участием Польши. Есть ли у вас какая-либо программа, связанная с модернизацией системы учёта в государственном секторе с целью возможного осуществления EPSAS?
Веслав Янчик: «Инициатива Евростата заслуживает высокой оценки, вдохновляя дискуссии по качеству учёта в государственном секторе во всех странах. Тем не менее, есть некоторые сомнения относительно того, является ли EPSAS приемлемым решением проблемы, определённой Европейской комиссией. С польской точки зрения, повышение прозрачности государственного финансового сектора и улучшение сопоставимости финансовой отчётности государственного сектора имеют неоспоримое значение.
Тем не менее, эти цели могут быть достигнуты гораздо более простым способом, например, путём гармонизации принципов бухгалтерского учёта в государственном секторе на основе директивы или рекомендаций. Это может предоставить достаточный уровень сопоставимости с гораздо лучшим соотношением затрат и выгод. Такое решение также будет гораздо легче реализовать, в результате чего отдельные государства-члены будут иметь определённую гибкость при корректировке принятых положений в их конкретной ситуации.
Сказав это, я должен отметить, что в настоящее время мы анализируем наш государственный сектор в соответствии с Общепринятыми принципами бухгалтерского учёта (ОПБУ) для того, чтобы выяснить, какие преимущества мы могли бы получить путём приведения их в соответствие с Международными стандартами учёта в государственном секторе (МСУГС).
Эта деятельность может привести к некоторой модификации закона в будущем, хотя следует подчеркнуть, что субъекты государственного сектора в Польше уже применяют метод начисления. Тем не менее, есть много аспектов, которые должны быть приняты во внимание, так как сейчас преждевременно определять, в каком направлении будут развиваться наши реформы и насколько глубоки будут потенциальные изменения».
— Как Центр реформы финансовой отчётности Всемирного банка (CFRR) поддерживает Польшу в укреплении бухгалтерского учёта и аудита?
Веслав Янчик: «CFRR реализует проект, направленный на укрепление институционального потенциала в отношении финансовой отчётности и аудита. Этот проект финансируется в рамках Программы вклада Швейцарии и предоставляет Польше существенную поддержку. Прежде всего, проект предоставляет нам рекомендации по передовым международным практикам, применяемым в области бухгалтерского учёта и аудита во всем мире.
Кроме того, с 2010 года CFRR постоянно поддерживает функционирование польской системы общественного контроля над аудиторами и аудиторскими фирмами. Важно также отметить, что данный проект способствовал повышению знаний и понимания МСФО и Международных стандартов аудита (МСА) среди аудиторов, бухгалтеров, студентов и государственных служащих в Польше.
Более того, сравнение налоговых и бухгалтерских законов, осуществляемое в рамках проекта, вдохновило интересную инициативу, направленную на приведение в соответствие польских правил в этих областях, которые, в конечном счёте, могут привести к дальнейшему сокращению административного бремени для малых предприятий.
Следует также отметить, что проект по приведению бухгалтерского учёта польского государственного сектора ОПБУ в соответствие с требованиями МСУГС также осуществляется при поддержке Швейцарского вклада. Проект, реализуемый CFRR, должен быть завершён к концу этого года, но мы надеемся, что результаты, достигнутые в ходе его реализации, будут устойчивыми».
— Какие сообщения/рекомендации вы хотели бы донести до участников, которые присутствовали на конференции “Финансовая информация: катализатор роста” в апреле 2016 года в связи с осуществлением реформы финансовой отчётности в своих странах?
Веслав Янчик: «За последние несколько лет, Польша значительно изменила свой закон о бухгалтерском учёте и аудите, чтобы привести его в соответствие с законодательством ЕС. Что же касается вопросов, которым в процессе реализации было уделено наибольшее внимание, я должен упомянуть трудную задачу по поиску правильного баланса.
С одной стороны, должны быть реализованы “Достижения Сообщества”, но с другой стороны, также должны быть решены и потребности внутреннего рынка. Следует напомнить, что введение упрощённой отчётности для небольших компаний, может стимулировать дополнительный экономический рост, как следствие потенциальной экономии. Тем не менее, нужно быть осторожными, чтобы не зайти слишком далеко, потому что предоставление достаточной финансовой информации жизненно важно с точки зрения обеспечения безопасной бизнес-среды.
В этом контексте важно тщательно изучить размеры пороговых значений, определяющих субъектов, которые должны иметь право использовать упрощения; эти пороговые значения должны быть определены с учётом размера внутреннего рынка. Важно также, чтобы сохранить этот процесс гармонизации свода норм прозрачным.
Все изменения должны быть обоснованы, объяснены и доведены до сведения заинтересованных сторон заблаговременно, для того, чтобы они имели достаточно времени, чтобы не только понять новый закон, но и скорректировать свои системы отчётности».
---
Интервью с заместителем министра финансов Польши Веславом Янчиком, первоначально было опубликовано в Информационном бюллетене Центра по реформе финансовой отчётности (CFRR) 12 июля 2016 года.
