Узнайте, как Группа Всемирного банка помогает странам бороться с COVID-19 (коронавирус).Узнать

ТЕМАТИЧЕСКАЯ СТАТЬЯ

Баланс между работой и уходом за близкими в стареющем обществе

13 апреля 2016


Image

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
  • Стремительное старение населения в странах Европы и Центральной Азии, Восточной Азии и Тихоокеанского региона, обусловленное увеличением продолжительности жизни и снижением коэффициента рождаемости, ставит общество под удар.
  • Чтобы восполнить нехватку трудовых ресурсов и стимулировать экономический рост, стареющим экономикам необходимо увеличивать долю работающих женщин.
  • Решить эту проблему можно лишь за счет перераспределения объемов институционального и семейного ухода, а также изменения социальных норм и политики, традиционно феминизирующих уход за близкими.

В последних докладах Группы Всемирного банка по проблеме старения в Европе и Центральной Азии и Восточной Азии и Тихоокеанском регионе основное внимание уделяется роли женщины в стареющем обществе. По мере увеличения продолжительности жизни возрастает и потребность в уходе, осуществляемом, по большей части, женщинами. При этом женщин призывают не только работать больше и дольше, чтобы восполнить дефицит трудовых ресурсов, но и рожать больше детей, чтобы предотвратить снижение рождаемости. Таким образом, перед женщинами встает проблема распределения времени.

Согласно докладу Группы Всемирного банка «Золотой век старения: перспективы здоровой, активной и обеспеченной старости в Европе и Центральной Азии», люди самого старшего возраста проживают в Европе и Центральной Азии. С 1950 по 2015 годы средний возраст населения увеличился с 29 до 37 лет, а доля жителей в возрасте 65 лет и старше удвоилась с 6 % до 12 %.

В странах Восточной Азии и Тихоокеанского региона также наблюдаются беспрецедентные темпы старения. В 2015 году в странах Восточной Азии и Тихоокеанского региона проживало более 211 миллионов людей в возрасте 65 лет и старше, что составляет 36 % пожилого населения мира; а к 2040 году этот показатель достигнет полумиллиарда. При этом, согласно докладу Группы Всемирного банка «Жить долго и счастливо: старение населения Восточной Азии и Тихоокеанского региона», ожидается, что количество людей позднего пожилого возраста (80 лет и старше) в данном регионе будет расти быстрее, чем в остальных регионах.

В то время как в Восточной Азии, Тихоокеанском регионе и Западной Европе продолжительность жизни растет, в Восточной Европе и Центральной Азии ситуация совсем иная: средняя продолжительность жизни здесь составляет 73 года — на три года меньше, чем в Восточной Азии, и на 10 лет меньше, чем в Западной Европе, по большей части, из-за более низкой продолжительности жизни мужчин. Мужчины также в большей степени подвержены риску инвалидности, повышающему потребность в уходе.

Основным фактором демографических изменений является падение коэффициента рождаемости. За последние 50 лет рождаемость в вышеуказанных регионах упала более чем в два раза, оказавшись существенно ниже уровня воспроизводства населения в Китае, России и Таиланде, вынудив правительства призывать семьи к рождению детей, чтобы противостоять риску сокращения численности населения.

Женщины на перепутье

В вышеуказанных регионах женщины живут дольше и отличаются лучшим здоровьем, но отстают от мужчин в показателях доли работающих. Стоит отметить, что трудовые ресурсы Европы и Центральной Азии возросли бы на 10 миллионов человек, если бы темпы трудоустройства женщин сравнялись с темпами трудоустройства мужчин.

Время, затрачиваемое женщинами в течение жизни на уход за детьми, инвалидами и пожилыми людьми, ограничивает их выход на рынок труда. По сути, старение населения, вызванное увеличением продолжительности жизни и более поздним деторождением, привело к появлению так-называемого «сэндвич-поколения» — людей среднего возраста, вынужденных осуществлять уход сразу за несколькими поколениями: родителями, детьми и внуками. В странах Европы и Центральной Азии более всего «зажаты» женщины в возрасте 50 лет и старше, которые вынуждены рано уходить на пенсию, чтобы удовлетворять возросшие потребности в уходе за близкими.

Мощные социальные нормы, в частности, касающиеся ухода за детьми, обрекают женщину на выполнение функций няни или сиделки, зачастую, ценой возможности получения дохода. Даже в странах с более молодым населением, таких как Фиджи, Косово, Малайзия, Южная Корея и Турция, где существуют привлекательные меры стимулирования работающего населения, молодые женщины, проживающие в городах, по-прежнему уходят с рынка труда после рождения детей. А если женщины не покидают ряды работающих, то обязанности по воспитанию детей переходят к бабушкам, что приводит к более раннему выходу на пенсию.

Чем больше женщины заняты неоплачиваемым, неофициальным уходом за близкими, тем меньше времени у них остается на официальное трудоустройство. Это снижает не только общий доход на протяжении жизни, но и пенсионное обеспечение, ставя женщин, осуществляющих уход за близкими, в уязвимое положение, особенно, в пожилом возрасте. Увеличение доли работающих женщин на раннем этапе могло бы не только повысить их общий доход, но и снизить их уязвимость перед бедностью.

Перераспределение обязанностей по уходу за близкими даст женщинам больше возможностей для трудоустройства

Многие страны в вышеуказанных регионах призывают женщин работать больше и дольше, чтобы стимулировать экономический рост. Это неизбежно требует изменения баланса между семейным и институциональным уходом за близкими в стареющем обществе.

Во-первых, обеспечение качественного и доступного, в том числе, по цене, институционального ухода за детьми и стариками увеличит долю женщин на рынке труда. Обнадеживающая тенденция стран ОЭСР показывает, что молодые женщины могут совмещать работу и материнство, если предоставить им эффективные услуги по уходу за детьми.

Во-вторых, увеличить долю работающих женщин можно и с помощью политики в области трудоустройства. Такая политика может включать в себя короткий оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком для обоих родителей; корректировку пенсионных систем, нацеленную на искоренение необъективного отношения к работающим женщинам и сближение пенсионного возраста мужчин и женщин; а также отмену ограничений по видам работ, выполняемых женщинами, и рабочему графику женщин.

И, в конце концов, можно принять меры для скорейшего возвращения к труду женщин, вынужденных оставить работу, т.к. длительные перерывы могут отрицательно отразиться на их профессиональном росте и снизить постоянный доход. Гибкие трудовые отношения могут стать альтернативой неоплачиваемому отпуску, открывая возможности для достижения баланса между работой и уходом за близкими.

Филип О’Киф, ведущий автор доклада о проблеме старения в Восточной Азии и Тихоокеанском регионе подчеркивает: «Ключевым вопросом в обеспечении ухода является надлежащая и устойчивая роль государства в финансировании таких услуг, даже если они оказываются, по большей части, вне государственного сектора. В более широком смысле, политические и финансовые реформы должны сопровождаться сдвигом социальных норм в части распределения ролей в формировании семьи и воспитании детей между женщиной и мужчиной».

Анна Мария Муньос Буде, старший социолог Всемирного банка, поясняет: «Кому осуществлять уход за близкими, а кому зарабатывать — результат семейных переговоров, а не личное решение женщины». На результат этих переговоров влияют такие факторы, как более высокий заработок, стабильная работа и имеющийся опыт ухода за близкими.

Таким образом, перераспределение обязанностей по уходу за близкими и поддержка работающих женщин призваны не просто помочь женщинам сбалансировать свою рабочую нагрузку, но и изменить политику, а также социальные нормы таким образом, чтобы женщины оказались в центре внимания. В итоге, политика в сфере обеспечения ухода и политика в сфере труда должны проектироваться в зависимости от конкретной ситуации и с учетом разных целей и преобладающих социальных норм.

Сокращение численности населения и старение населения не позволит государствам продолжать исключать женщин из числа работающих. Тенденции старения и процветания в этих странах будут зависеть от того, каким образом они решат задачу выхода женщин на рынок труда и перераспределения обязанностей по уходу.

Анализ данных для двух докладов по проблеме старения подготовлен при поддержке Зонтичного фонда гендерного равенства Группы Всемирного банка, мультидонорного фонда, осуществляющего инвестиции в опыт, знания и данные, необходимые для выявления и устранения гендерных разрывов в целях реализации лучших решений, позволяющих повышать процветание и обеспечивать возможности развития не только мужчинам, но и женщинам.


Api
Api