3 августа 2009 г. Представители прокуратуры и следственных органов из девяти стран Средиземноморья недавно объединили свои усилия для активизации мер борьбы с загрязнением морской среды.
На учредительном собрании сети представителей прокуратуры из стран Средиземноморья, которое состоялось в июне в штаб-квартире представительства Всемирного банка в Марселе, Франция, была принята новая инициатива, направленная на исполнение природоохранного законодательства и договоров, предусматривающих меры борьбы с источниками загрязнения, связанными с эксплуатацией морских и воздушных судов, а также с наземными источниками загрязнения.
Основываясь на своей Программе технической помощи странам Средиземноморья в области охраны окружающей среды (Mediterranean Environmental Technical Assistance Program (METAP)), Всемирный банк выступил спонсором этого мероприятия. Встреча была организована в сотрудничестве с Министерством юстиции Франции, при поддержке Международной организации права в области развития (International Development Law Organization). В мероприятии участвовали представители Алжира, Египта, Испании, Италии, Ливана, Мальты, Марокко, Туниса и Франции.
Основные цели деятельности сети – содействие региональному сотрудничеству и практическое применение положений существующих договоров.
“Большое внимание уделялось правовым инструментам. Необходимо уже сейчас срочно начать совместную деятельность, которая обеспечит, чтобы эти законы служили поставленной цели и соблюдались на практике», – отмечает Доминик Бишара, старший юрисконсульт Всемирного банка по регионам Восточной Европы, Ближнего Востока и Северной Африки.
Пятнадцать лет назад лишь очень немногие средиземноморские страны активно занимались вопросами охраны прибрежных зон. В настоящее время во всех странах региона созданы учреждения и министерства, занимающиеся вопросами охраны окружающей среды, было принято природоохранное законодательство (отчасти благодаря деятельности METAP).
Однако уровень исполнения природоохранного законодательства в странах Средиземноморья существенно разнится, – нередко из-за отсутствия соответствующей подготовки и опыта у судей, работников прокуратуры и следственных органов, а также необходимого потенциала и оборудования для рассмотрения дел, сложность которых постоянно возрастает. В их распоряжении не всегда имеются рычаги, позволяющие противодействовать сбросу в море загрязняющих веществ. Это ограничивает усилия по защите биоразнообразия в Средиземном море. Бишара считает, что в условиях отсутствия эффективных услуг со стороны судебной власти, органов прокуратуры и следствия виновники загрязнения окружающей среды и в дальнейшем продолжат сброс загрязняющих веществ в морские воды, а также поиск районов, где они смогут это проделывать безнаказанно.
Создание сети представителей прокуратуры упростит налаживание совместной работы следователей и работников прокуратуры в регионе Средиземноморья по применению международных правовых инструментов на основе обмена опытом и передовой практикой.
Деятельность сети, совещания которой будут проводиться на ежегодной основе, может также помочь в создании системы раннего предупреждения при появлении разливов нефти и возникновении других чрезвычайных ситуаций.
В конечном итоге, эта группа может сыграть свою роль в согласовании санкций и процедур между всеми странами Средиземноморья, с тем чтобы ликвидировать «безопасные зоны» для виновников загрязнения окружающей среды.
«Налицо очевидная потребность в безотлагательном обсуждении этих вопросов и в ускоренной активизации деятельности по сохранению биоразнообразия в Средиземном море. У участников сети появилось свое лицо, номера телефонов, контактная информация. И мы действительно надеемся, что к нам присоединятся представители новых стран», – заявляет Бишара.
Система биоразнообразия Средиземного моря – одна из самых развитых в мире, однако по мере увеличения населения региона нагрузка на нее постоянно возрастает
> Свыше 400 миллионов человек проживают в 22 странах, имеющих выход в Средиземное море, при этом около 143 миллионов живут в прибрежной зоне.
> Согласно результатам исследования, проведенного в 2008 году Европейской Комиссией и Европейским инвестиционным банком, около 80 процентов загрязнения морской среды Средиземноморья приходится на наземные источники загрязнения.
> Более половины городских районов в прибрежной зоне, население которых составляет свыше 100 тысяч человек, не имеют водоочистных сооружений, и 60 процентов сточных вод сбрасываются прямо в море, отмечается в исследовании.
> Разливы нефти также представляют собой большую проблему: согласно базе данных Регионального центра по ликвидации чрезвычайных последствий загрязнения морской среды в Средиземном море (Regional Marine Pollution Emergency Response Centre) ), с 1977 года было зафиксировано 469 случаев загрязнения.
