В новом докладе Всемирного банка «Экономический меморандум для Узбекистана» представлен анализ экономического развития страны за период с 2010 по 2022 год. В документе отмечаются достижения в реализации экономических реформ, выделяются ключевые вызовы, стоящие на пути ускоренного роста национальной экономики и развития частного сектора, а также предлагаются рекомендации по их преодолению.
Ключевые вызовы и ограничения
Согласно выводам доклада, в период с 2010 по 2022 год Узбекистан сталкивался со следующими трудностями:
1. Поддержание высоких темпов экономического роста: В период с 2010 по 2022 год среднегодовой темп роста добавленной стоимости на душу населения в Узбекистане составил 4,2%, превысив средние показатели по региону Европы и Центральной Азии, а также по странам с низким уровнем дохода в группе стран со средним доходом. Однако этот рост в значительной степени обеспечивался за счёт инвестиций в основной капитал — вложений в долгосрочные материальные активы, такие как здания, оборудование, инфраструктура и другие средства производства, используемые для производства товаров и услуг. При этом в период с 2017 по 2022 год экономический рост не сопровождался созданием достаточного количества рабочих мест. Лишь в 2023–2024 годах ситуация на рынке труда начала улучшаться.
Для достижения статуса страны с уровнем дохода на душу населения в верхней части группы стран со средними доходами Узбекистану необходимо обеспечить темпы экономического роста, приближающиеся к двузначным показателям. Для этого потребуется повысить совокупную факторную производительность — то есть эффективность использования ресурсов страны (труда, капитала, земли и технологий) в процессе производства товаров и услуг. Также важно устранить регуляторные барьеры, рыночные искажения и технологическое отставание, активизировать интеграцию в международную торговлю, а также улучшить качество человеческого капитала.
2. Развитие частного сектора и повышение конкурентоспособности фирм и компаний: В 2020 году в Узбекистане насчитывалось более 2000 госпредприятий, совокупные доходы которых составляли около 32% ВВП. При этом 80% из них функционировали в секторах, где частные фирмы и компании могли бы вести деятельность более эффективно.
3. Развитие инфраструктуры: В регионах Узбекистана инфраструктура, особенно в сфере электроснабжения и транспорта, нуждается в модернизации. Это поможет снизить издержки для бизнеса и улучшить транспортную связанность по всей стране. Правительство предпринимает шаги по привлечению частных инвестиций в энергетику, включая реформу тарифов, чтобы достичь уровня окупаемости затрат в секторе к 2026–2027 годам.
4. Расширение внешней торговли и интеграция в мировые рынки: Соотношение внешнеторгового оборота к ВВП увеличилось более чем вдвое с 2017 года, достигнув 71,6% в 2022 году. Однако, только 6% предприятий страны экспортируют свою продукцию.
Рекомендации
Для преодоления указанных вызовов в докладе Всемирного банка властям предлагается рассмотреть возможность реализации следующих стратегических мер:
Развитие физической инфраструктуры:
- Направление инвестиций в развитие электроэнергетической инфраструктуры в регионах с высокой производительностью в обрабатывающей промышленности, включая Ташкентскую и Кашкадарьинскую области.
- Улучшение дорожной инфраструктуры, соединяющей Ташкент с экономически значимыми регионами, включая Самаркандскую и Навоийскую области.
- Модернизация железнодорожной сети для повышения транспортной связанности Республики Каракалпакстан и Хорезмской области с центральными регионами, включая Навоийскую и Бухарскую области.
Содействие в развитии частного сектора:
- Ускорение приватизации госпредприятий в конкурентных отраслях и разработка «дорожной карты» с чёткими сроками и прозрачными механизмами продажи соответствующих госактивов.
- Проведение реформ корпоративного управления в госпредприятиях для повышения их эффективности.
- Обеспечение доступа малого и среднего бизнеса к финансированию за счёт реформирования банковского сектора и развития альтернативных источников финансирования для частного сектора.
Стимулирование конкуренции и реализация рыночных реформ:
- Снижение регуляторной нагрузки и упрощение процедур лицензирования и выдачи разрешений на осуществление отдельных видов предпринимательской деятельности.
- Создание независимых отраслевых регуляторов в ключевых секторах экономики, включая телекоммуникации, железнодорожный транспорт и энергетику.
- Укрепление институционального потенциала Комитета по содействию конкуренции и защите прав потребителей для обеспечения равных прав и условий для всех участников рынка.
Расширение внешней торговли и интеграции в мировые рынки:
- Отмена тарифов на импорт важных товаров, включая продукты питания и медикаменты.
- Оптимизация таможенных процедур и внедрение цифровых решений для расширения объемов внешней торговли.
- Заключение соглашений о преференциальной торговле с ключевыми региональными партнерами Узбекистана для расширения участия местных фирм и компаний в глобальных цепочках добавленной стоимости.
- Улучшение логистической инфраструктуры и транспортной связанности с помощью развития мультимодальных транспортных коридоров.
Реализация этих рекомендаций позволит Узбекистану поддерживать высокие темпы экономического роста и создавать качественные рабочие места. Кроме того, страна сможет повысить конкурентоспособность своих частных фирм и компаний и активнее участвовать в мировой торговле, подчёркивается в докладе Всемирного банка.
