Всемирный банк в Туркменистане

Туркменистан, расположенный в Центральной Азии, — страна с уровнем дохода выше среднего и без выхода к морю, с валовым национальным доходом на душу населения в размере 8 250 долларов США. Обладая четвёртыми по величине в мире подтверждёнными запасами природного газа и 44-ми по нефти, Туркменистан входит в число крупнейших мировых экспортёров газа. Богатые природные ресурсы стали основой стремительного экономического роста, позволив стране достичь статуса государства с уровнем доходов выше среднего.

Однако перед страной стоят серьёзные задачи: необходимость диверсифицировать экономику, повысить эффективность управления государственными ресурсами и обеспечить прозрачность в государственных финансах.

Экономика по-прежнему находится под жёстким государственным контролем. Основные валютные поступления и доходы бюджета поступают от экспорта нефти и газа, что позволяет поддерживать базовый уровень жизни для большинства населения. Вместе с тем развитие частного сектора — важнейшее условие для устойчивости и диверсификации экономики — сталкивается с трудностями. Государственные предприятия (ГП) остаются доминирующими, обеспечивая 59,2% общего оборота в 2023 году.

Сельское хозяйство, в котором занято 42,5% трудоспособного населения, страдает от низкой производительности и всё чаще сталкивается с вызовами, связанными с нехваткой воды и ухудшением качества почв. Туркменистан также подвержен негативным последствиям изменения климата — таким, как рост температуры и повышение солёности почв.

Будучи страной без выхода к морю, Туркменистан делает ставку на развитие транспортной и торговой инфраструктуры как путь к расширению внешней торговли и экономической диверсификации. Вложения в дорожную сеть, железные дороги и порты имеют стратегическое значение, однако логистика внешней торговли по-прежнему требует серьёзных улучшений.

Для устойчивого развития Туркменистану необходимо укреплять систему государственного управления, повышать прозрачность и подотчётность в принятии решений и в раскрытии макроэкономических данных.

Стратегия

Всемирный банк и Туркменистан

Стратегия взаимодействия Группы Всемирного банка с Туркменистаном на 2026–2027 финансовые годы строится вокруг двух ключевых направлений будущего сотрудничества:

• Поддержка участия Туркменистана в региональных инициативах, связанных с обеспечением глобальных и региональных общественных благ.
• Предоставление консультаций и технической помощи для открытия и модернизации экономики страны.

I. Решение глобальных и региональных вызовов

• Водная безопасность и климатическая устойчивость:
  Повышение эффективности использования водных ресурсов, модернизация систем ирригации и внедрение технологий высокоэффективного орошения. Группа Всемирного банка инициировала предварительное технико-экономическое обоснование модернизации Каракумского магистрального канала.
• Энергетика:
  Поддержка региональной инициативы по электрической взаимосвязанности и торговле (REMIT) для укрепления энергетического сотрудничества в Центральной Азии и содействия переходу к чистой энергетике. ГВБ поможет Туркменистану в снижении выбросов метана в нефтегазовом секторе.
• Профилактика, готовность и реагирование на чрезвычайные ситуации в области здравоохранения:
  Опираясь на опыт реагирования на COVID-19, будет оказана поддержка мерам по устранению рисков в сфере продовольствия, здравоохранения и окружающей среды через межсекторальное сотрудничество.

II. Поддержка экономической трансформации и конкурентоспособности

• Вступление в ВТО:
  Оказание технической помощи и консультационных услуг по диагностике торговой конкурентоспособности, анализу тарифов и торговых соглашений, а также моделированию торгового потенциала.
• Развитие частного сектора:
  Включение Туркменистана в такие инициативы, как Business Ready и Women, Business, and the Law, с целью устранения гендерных различий и улучшения политики поддержки внутреннего частного сектора и привлечения прямых иностранных инвестиций.
• Развитие финансового сектора:
  Содействие внедрению риск-ориентированного надзора, оценке инвестиций и разработке новых финансовых инструментов. Группа Всемирного банка планирует помочь в развитии рынка ценных бумаг и укреплении статистического потенциала для проведения эффективной государственной политики.

Реализация и партнёрство

• Группа Всемирного банка будет тесно сотрудничать с другими партнёрами по развитию, включая Азиатский банк развития (АБР), Европейский союз (ЕС), Исламский банк развития (ИБР), Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР), а также различные агентства ООН для обеспечения согласованного подхода к оказанию помощи Туркменистану.
• Стратегия подчёркивает важность консультаций с заинтересованными сторонами и участия общества, чтобы гарантировать соответствие вмешательств потребностям и приоритетам населения Туркменистана. Это совместное усилие направлено на использование сильных сторон и ресурсов каждого партнёра для максимизации эффекта от инициатив в области развития в стране.

Экономика

Последние экономические тенденции

По состоянию на декабрь 2024 года экономика Туркменистана демонстрирует признаки восстановления и роста, чему в первую очередь способствует развитие нефтегазового сектора. Оценочный рост ВВП за 2024 год составляет 4,2%, что отражает восстановление после потрясений, вызванных пандемией COVID-19 и колебаниями на глобальных рынках. Росту способствует увеличение экспорта природного газа, особенно в Китай, а также рост мировых цен на энергоносители.

Правительство продолжает усилия по диверсификации экономики, однако прогресс в этом направлении остаётся медленным. Нефтегазонезависимые сектора, включая сельское хозяйство и промышленность, демонстрируют умеренные темпы роста. Тем не менее, экономика остаётся сильно зависимой от экспорта природного газа, который обеспечивает значительную часть государственных доходов.

Инфляция остаётся актуальной проблемой: по оценкам, годовой уровень инфляции в 2024 году составил 8,5%. Это вызвано ростом цен на продукты питания и обесцениванием национальной валюты. В ответ правительство приняло меры по стабилизации цен, включая субсидии и контроль над ценами на товары первой необходимости.

Управление государственными финансами улучшилось благодаря усилиям по повышению прозрачности и эффективности бюджетной политики. Правительство также сосредоточено на сокращении государственного долга и контроле над бюджетным дефицитом. Тем не менее, остаются вызовы в части мобилизации доходов и управления расходами.

В целом, экономика Туркменистана движется по пути восстановления, но сталкивается с серьёзными трудностями в достижении устойчивого и инклюзивного роста. Всемирный банк будет поддерживать развитие страны, предоставляя техническую помощь и консультационные услуги, особенно в сферах экономической диверсификации, управления и устойчивости к изменению климата.

Экономический прогноз

Краткосрочные экономические перспективы Туркменистана остаются сдержанно оптимистичными: в 2025 году прогнозируется рост ВВП на уровне около 4,0%. Основным источником роста, как и ранее, выступает нефтегазовый сектор, в частности экспорт природного газа в Китай, который продолжает оставаться важным источником дохода для страны. Стабильность на мировом энергетическом рынке и благоприятные цены, как ожидается, будут поддерживать этот темп роста.

Тем не менее, экономика сталкивается с рядом вызовов, способных повлиять на её среднесрочные перспективы. Инфляция, по прогнозам, останется высокой и достигнет примерно 7,5% в 2025 году, чему способствуют устойчивый рост цен на продукты питания и обесценивание национальной валюты. Для обеспечения экономической стабильности правительству потребуется реализовать эффективные меры денежно-кредитной и фискальной политики с целью контроля инфляционного давления.

Работа по диверсификации экономики в сторону секторов, не связанных с углеводородами, продолжается, но пока не дала ощутимых результатов. Такие отрасли, как сельское хозяйство и обрабатывающая промышленность, нуждаются в значительных инвестициях и структурных реформах, чтобы внести реальный вклад в экономический рост.

Улучшение управления государственными финансами имеет решающее значение для поддержания фискальной устойчивости. Правительство нацелено на повышение эффективности мобилизации доходов и управления государственными расходами, что поможет сократить бюджетный дефицит и государственный долг.

Хотя экономические перспективы остаются положительными, устойчивый и инклюзивный рост в Туркменистане потребует решения структурных проблем и ускорения экономической диверсификации.