Программный обзор государственных расходов (ПОГР) является частью текущей деятельности Всемирного банка по аналитическим и консультативным мероприятиям, которые предоставляют солидную платформу для политического диалога и обсуждений с Правительством Республики Таджикистан и другими заинтересованными сторонами по ряду ключевых вопросов и реформ.
ПОГР состоит из трех записок - “Государственные расходы: размер, состав и тенденции”, “Государственные расходы на здравоохранение”, “Государственные расходы на образование” - подготовленных в 2013 г., и трех записок, подготовленных в 2014 г. - “Ключевые вопросы управления государственными финансами”, “Фискальные риски, связанные с государственными предприятиями”, “Капитальные расходы и управление государственными инвестициями”. Записки ПОГР направлены на содействие Правительству в анализе бюджетно-налоговой политики и приоритетов государственных расходов в ключевых областях бюджета для повышения эффективности и качества государственных расходов и поддержки структурных преобразований экономики.
Более конкретно о них:
1) Записка №1 “Государственные расходы: размер, состав и тенденции” определяет контекст для дальнейшей глубокой дискуссии по определенным в ней вопросам при опоре на анализ тенденций изменения и состава государственных расходов в течение последних шести лет. Она начинается с краткого обзора макроэкономической ситуации, который служит контекстом для анализа бюджетно-налоговой политики за последние шесть лет и ее последствий для бюджетно-налоговой политики в будущем; представляет общую картину состояния бюджета и выделяет фискальные риски, проблему которых необходимо решать для поддержания достигнутого в последнее время прогресса в части консолидации бюджета; рассматривает состав и тенденции в части расходов и доходов соответственно и приводит краткие выводы.
2) Записка №2 “Государственные расходы на здравоохранение” рассматривает систему государственных расходов на здравоохранение в Республике Таджикистан. В Записке обсуждается организационная и административная структура сектора здравоохранения; представлены результаты в здравоохранении и показатели использования медицинских услуг; рассматривается система финансирования здравоохранения и изложены основные варианты расширения фискального пространства для сектора здравоохранения; анализируются реформы системы финансирования и организационной структуры сектора здравоохранения в Таджикистане.
3) Записка №3 “Государственные расходы на образование” анализирует государственные расходы на образование в Республике Таджикистан при акценте на оценке эффективности и справедливости расходов на общее образование. В Записке дан обзор характеристики системы образования Таджикистана, включая доступ к образованию и равенство с точки зрения охвата, а также качество образования; анализ общих государственных расходов на образование и их разбивки по источникам финансирования, подсекторам и категориям расходов, а также себестоимости по уровням образования. В Записке также глубоко рассматривается финансирование общего образования – самой крупной статьи расходов в рамках сектора образования; приведен обзор демографических тенденций и прогнозов численности учащихся, а также анализ их влияния на расходы на образование.
4) Записка №4 “Ключевые вопросы управления государственными финансами” описывает текущее состояние реформирования управления государственными финансами (УГФ) в Республике Таджикистан; анализирует объем и характер государственных расходов; и исследует цели, которые Правительство намерено достичь посредством своих расходом. В настоящей Записке приводится ряд рекомендаций Правительству, чтобы помочь достичь поставленных целей реформирования УГФ.
5) Записка №5 “Фискальные риски, связанные с государственными предприятиями” рассматривает роль государственных предприятий (ГП) в экономике Республики Таджикистан и выявляют основные проблемы. В Записке приведена оценка финансовых рисков, связанных с ГП, особенно в энергетическом секторе и представлены возможные решения. Записка также дает сравнительный анализ ГП Таджикистана и руководящих принципов ОЭСР и предоставляет рекомендации по усилению руководства ГП и прозрачности.
6) Записка №6 “Капитальные расходы и управление государственными инвестициями” анализирует состав и тенденции капитальных расходов; рассматривает процесс управления государственными инвестициями в Таджикистане вместе с бюджетным циклом капитала (планирование, бюджетирование, внедрение и аудит) и предоставляет рекомендации по улучшению эффективности капитальных расходов и повышению эффективности управления государственным инвестициями.