Рост формального частного сектора и создание рабочих мест – это ключ к повышению благосостояния и уровня жизни населения. Повышение качества и доступности рабочих мест на внутреннем рынке позволяет населению увеличить свои доходы и иметь более высокое качество жизни.
Тем не менее, реальность такова, что, несмотря на экономический рост, число формальных рабочих мест в частном секторе остается небольшим.
Что же препятствует созданию новых рабочих мест в частном секторе? Доклад «Переход к улучшению занятости в Кыргызской Республике» подробно рассматривает тенденции в стране в области занятости в течение последнего десятилетия. В частности, в докладе рассматривается поведение малых, средних и крупных предприятий, поскольку данные категории предприятий (определяемые количеством работников) демонстрируют различные уровни занятости, роста и выживания.
Трудности, испытываемые формальным частным сектором в создании рабочих мест, затрагивают проблемы, влияющие на объемы выпуска продукции и роста предприятий, в том числе, связанные с размером и возрастом предприятий.
Несмотря на то, что большинство рабочих мест в частном секторе сосредоточено в крупных фирмах с 60 или более сотрудниками, эти фирмы редко нанимают новых работников, создавая новые рабочие места в чистом выражении, при том что эти предприятия постоянно растут и являются прибыльными.
Одной из причин этого, возможно, является то, что крупные предприятия мало сталкиваются с конкурентным давлением, что, в свою очередь, уменьшает их стимулы к тому, чтобы инвестировать в найм большего числа работников.
Несмотря на достигнутые успехи в повышении производительности, отмечается, что крупные предприятия в Кыргызской Республике не повышают заработную плату своим работникам. Так, на небольшое количество крупных предприятий приходится более половины роста в формальном секторе – без найма какой-либо дополнительной рабочей силы.
Если смотреть на другую сторону спектра, малые предприятия с 10 или менее работниками показывают гораздо более высокую динамичность в плане входа в частный сектор и выхода из него. Они создают рабочие места, но эти рабочие места ликвидируются, как только бизнес прекращает существование.
Те малые предприятия, которые выживают, создают рабочие места, но очень немногие расширяются до компании среднего размера. Данное обстоятельство может быть обусловлено высокими расходами, связанными с увеличением размера предприятия и включающими в себя более высокие налоги, больший размер социальных отчислений, а также более высокая степень государственного регулирования.
Решение проблем с занятостью и созданием качественных рабочих мест в Кыргызской Республике требует целый ряд стратегических мер: начиная от устранения барьеров для выхода предприятий на рынок и их дальнейшего роста, до использования сложного географического положения страны таким образом, чтобы география работала на благо торговли.
Данный доклад, представляющий диагностику занятости в Кыргызской Республике, проливает свет на эти вызовы и способствует более глубокому пониманию проблем, с которыми сталкиваются различные группы предприятий в стране.
