Страновой доклад о климате и развитии (СДКР) для Кыргызской Республики представляет собой комплексную дорожную карту, направленную на содействие стране в достижении ее социально-экономических целей и укреплении экономической устойчивости.
Основные выводы
Кыргызская Республика продолжает сталкиваться со все более частыми и интенсивными штормами и оползнями, сильными тепловыми волнами и засухами, которые причиняют реальный ущерб экономике страны, особенно таким ключевым отраслям, как сельское хозяйство.
Согласно докладу, бездействие в отношении этих рисков может привести к следующим последствиям:
- Снижение реального ВВП на 2-3% к 2040 году и на 2-4% к 2050 году из-за ущерба, причиненного сельскому хозяйству и инфраструктуре.
- Дополнительно 170 000 человек могут оказаться за чертой бедности к 2040 году, причем наиболее сильно пострадают сельские районы.
- Значительная потеря рабочих мест и доходов для домохозяйств, относящихся к нижним 20% по уровню доходов.
- Вероятность того, что к середине века до 24% спроса на орошение останется неудовлетворенным из-за повышения температуры и увеличения потребности в воде для сельскохозяйственных культур.
- Снижение производительности сельского хозяйства, что приведет к ежегодным потерям доходов в размере около 5-10%.
- Увеличение числа людей, подверженных наводнениям, на 24-38%.
Повышение устойчивости экономики Кыргызской Республики имеет важное значение для процветания страны и потребует значительных инвестиций в инфраструктуру и структурных реформ, таких как улучшение делового климата, обеспечение справедливой конкуренции (в том числе, с государственными предприятиями), максимальное использование эффекта увеличения производительности от прямых иностранных инвестиций и углубление интеграции с региональными и глобальными рынками.
Рекомендации по стратегическим направлениям политики
В СДКР представлены семь комплексов мер, направленных на укрепление устойчивости страны:
- Усилить комплексное планирование и устойчивость в области ирригации и сельского хозяйства, включая законы о зонировании, меры по сохранению природных ресурсов, эффективные технологии орошения, устойчивое управление пастбищами и улучшение консультационных услуг.
- Создать устойчивую транспортную инфраструктуру с оценкой уязвимости, модернизированными строительными нормами, природоориентированными решениями и дорогами и мостами, способными выдержать наводнения.
- Усовершенствовать управление рисками стихийных бедствий, включая мониторинг природных опасностей, более эффективные генеральные планы и механизмы быстрого финансирования в чрезвычайных ситуациях.
- Содействовать повышению энергоэффективности с помощью тарифов, отражающих затраты, программ реконструкции зданий, экономических стимулов и новых строительных норм.
- Усилить энергетическую безопасность за счет ускорения инвестиций в гидроэнергетику и солнечную энергетику, расширения систем передачи энергии и повышения надежности энергоснабжения.
- Провести реформы для стимулирования частных инвестиций, включая упрощение процедур ведения бизнеса, усиление конкуренции и модернизацию инвестиционного законодательства.
- Провести межотраслевые институциональные реформы, включая принятие законов, которые способствуют повышению устойчивости и помогают стране достичь целевых показателей по выбросам, а также интеграцию устойчивости в отраслевую политику и укрепление финансовых систем.
Кыргызская Республика может получить значительные выгоды от реализации этих мер, но для этого потребуются крупные инвестиции. Для достижения цели страны по обеспечению нулевого баланса выбросов к 2050 году потребуется примерно 400 миллионов долларов США в год в течение следующих 25 лет, в первую очередь в таких секторах как энергетика, строительство и транспорт.
Ключевую роль будет играть мобилизация частного финансирования в дополнение к ограниченным государственным ресурсам. Экономические стимулы, «зеленые» облигации, льготные условия кредитования и инструменты снижения рисков могут стимулировать частные инвестиции, а повышение эффективности и результативности инвестиций за счет более совершенных технологий, более разумной политики и более сильных институтов может помочь удовлетворить предполагаемые инвестиционные потребности без значительных дополнительных усилий.