Образование

Образование является одним из прав человека, мощной движущей силой развития и одним из самых действенных инструментов сокращения бедности и улучшения здоровья населения, достижения гендерного равенства, мира и стабильности. Оно дает весомый, устойчивый эффект в виде повышенных доходов и является важнейшим фактором обеспечения справедливости и социальной интеграции.

С точки зрения отдельного человека, образование расширяет возможности трудоустройства, обеспечивает хороший заработок и стимулирует лучше следить за своим здоровье, а также способствует сокращению бедности. В целом, каждый дополнительный год обучения в школе приводит к увеличению почасового дохода на 9%. На уровне общества в целом, образование обеспечивает долгосрочный экономический рост, содействует инновациям, укрепляет институты и усиливает социальную сплоченность.

Развивающиеся страны добились огромных успехов в охвате детей школьным образованием, и во всем мире намного больше детей начали посещать школу. Однако, как подчеркивается в Докладе о мировом развитии (ДМР) за 2018 год, посещение школы – это еще не гарантия обученности.

Для развития человеческого капитала, что является необходимым условием искоренения крайней бедности, критически важны грамотные и эффективные инвестиции в образование. Эта стратегия определяется необходимостью преодоления кризиса в области обучения, ликвидации образовательной бедности и оказания помощи молодежи в приобретении продвинутых когнитивных, социально-эмоциональных, технических и цифровых навыков, которые понадобятся им, чтобы преуспеть в современном мире.

Однако пандемия COVID-19 посеяла хаос в жизни детей младшего возраста, учащихся и молодежи. Дестабилизация общества и экономики, вызванная пандемией, усугубила уже существовавший глобальный образовательный кризис и беспрецедентным образом затронула сферу образования.

Помимо многих других сильных потрясений, пандемия привела к самому тяжелому за последние сто лет кризису в сфере образования. Во всем мире в период с февраля 2020 года по февраль 2022 года учебные заведения были полностью закрыты для обучения в очной форме в среднем на 141 день. В Южной Азии продолжительность закрытия учебных заведений составила 273 дня, в Латинской Америке и Карибском бассейне – 225 дней.

Наличие глобального кризиса в области обучения было очевидно еще до начала пандемии COVID-19. В 2019 году Всемирным банком и Статистическим институтом ЮНЕСКО был разработан показатель образовательной бедности, представляющий собой простую, но наглядную систему измерения масштабов кризиса в области обучения, которая показывает долю детей, не научившихся к 10 годам читать и понимать короткие, подходящие для их возраста тексты. 

В странах с низким и средним уровнем доходов уровень образовательной бедности, который и до пандемии составлял целых 57%, потенциально может вырасти до 70% в результате длительного закрытия школ и недостаточной эффективности дистанционного обучения из-за широкого цифрового разрыва, что может поставить под угрозу достижение ЦУР 4. С начала пандемии COVID-19 и последовавшего за ней закрытия учебных заведений на карантин школьники потеряли примерно два триллиона часов очного обучения, и эта цифра продолжает расти.

Во время пандемии дети и молодежь в большинстве стран понесли серьезные образовательные потери. Строгие эмпирические данные по различным странам из всех регионов мира, включая страны с низким, средним и высоким уровнем дохода, свидетельствуют о том, что эти потери весьма значительны. Из-за низкой (в среднем) эффективности дистанционного обучения каждый месяц закрытия школ означал потерю целого месяца обучения.

Масштабные последствия закрытия школ не ограничиваются потерями в обучении. Совокупные потери в доходах на протяжении всей жизни для этого поколения детей могут резко вырасти по сравнению с прогнозами 2021 года, когда эти потери оценивались в 17 трлн долл. США, и составить 21 трлн долл. США (по приведенной стоимости), что соответствует 17% сегодняшнего общемирового ВВП. 

Пандемия COVID-19 привела к катастрофическому росту неравенства. Почти во всех странах в период карантина школы перешли на дистанционное обучение в том или ином виде, однако между странами и внутри стран наблюдались значительные различия в плане доступности такой формы обучения и охвата учащихся. У детей из неблагополучных семей было меньше шансов воспользоваться возможностью учиться дистанционно, в частности, из-за проблем с электричеством, подключением к Интернету, электронными устройствами, а также отсутствия поддержки со стороны семьи. С серьезными трудностями при обучении в дистанционном режиме столкнулись также девочки, учащиеся с инвалидностью и дети младшего возраста. Всего не смогли продолжить обучение дистанционно, пока их школы были закрыты, не менее трети школьников во всем мире – 463 миллиона детей .

Пандемия также пагубно сказалась на психическом здоровье детей и усугубила риски, связанные с насилием, вступлением в брак в подростковом возрасте и использованием детского труда. Эта ситуация особенно неблагоприятна для девочек, которые чаще подвергаются насилию, чаще вынуждены вступать в ранний брак и могут забеременеть. Кроме того, уязвимые категории населения, например дети-инвалиды, представители этнических меньшинств, беженцы и перемещенные лица, с меньшей вероятностью вернутся в школу после окончания кризиса.

От перебоев учебного процесса в образовательных учреждениях особенно сильно пострадали дети младшего возраста. Во многих странах учреждения дошкольного образования были закрыты дольше всего, при этом возможности для дистанционного обучения либо были ограничены, либо отсутствовали совсем. 

Помимо потерь в обучении, перебои в учебном процессе также усилили неравенство в доступе к полноценному питанию, медицинской помощи и стимулированию развития, а также в доступе к основным услугам социальной защиты и психосоциальным услугам. Число детей, над которыми нависла угроза вовлечения в практику детского труда, раннего вступления в брак и полного выбытия из школы, увеличилось на миллионы.

К этим проблемам добавляются негативные последствия беспрецедентного спада мировой экономики, который приводит не только к падению доходов семей, повышая тем самым риски досрочного ухода из школы, но и к сокращению государственных бюджетов и урезанию государственных расходов на образование.

Также следует отметить потери человеческого капитала молодежи, касающиеся как квалификации, так и занятости. Во многих странах занятость среди молодежи снизилась в два с лишним раза больше, чем среди взрослых. В результате нынешнее поколение учащихся, особенно находящихся в социально неблагополучном положении, может никогда не реализовать свой потенциал в части образования и заработка.

Неотложные действия требуются уже сейчас – для преодоления последствий пандемии и ускорения прогресса в решении масштабных задач, предусмотренных ЦУР 4, недостаточно работать как обычно. Мы призываем правительства приступить к осуществлению смелых и решительных программ восполнения пробелов в обучении, чтобы вернуть детей в школу, помочь им восстановить утраченные знания и ускорить прогресс путем создания более эффективных, справедливых и устойчивых систем образования.

Глобальная стратегия Всемирного банка в области образования нацелена на то, чтобы обеспечивать приобретение знаний всеми и везде. Наша цель – дать каждому человеку возможность полностью реализовать свой потенциал благодаря доступу к качественному образованию и обучению на протяжении всей жизни. Мы видим мир, в котором все государства готовят всех своих детей и молодежь к тому, чтобы стать успешными гражданами, в распоряжении которых есть инструменты для участия в развитии своей страны.

Наша задача – к 2030 году сократить образовательную бедность, т. е. долю детей, не научившихся к 10 годам читать и понимать простые тексты, во всем мире вдвое. Для этого мы помогаем странам формировать у учащихся базовые навыки, включая умение писать, читать, считать, а также социально-эмоциональные навыки, которые являются основой для дальнейшего обучения. На всех уровнях образования, с раннего детства до обучения в вузе и после него, мы помогаем детям и молодежи приобретать навыки, необходимые для того, чтобы преуспеть в школе, на рынке труда и в целом в жизни.

Мы работаем напрямую с правительствами и предоставляем им техническую помощь, займы и гранты. Мы помогаем странам распространять и внедрять инновационные решения в сфере образования, уделяя особое внимание системным реформам на всех этапах цикла обучения – от дошкольного образования до учебы в вузе и обучения на протяжении всей жизни. Для этого мы проводим исследования и распространяем их результаты, обеспечивая увязку с процессами формирования политики и ликвидируя разрыв между исследованиями и практикой.

Всемирный банк – крупнейшее учреждение, предоставляющее внешнее финансирование проектам в сфере образования в развивающихся странах. Портфель Департамента глобальной практики по вопросам образования включает 178 проектов, а общий объем финансирования составляет 23,6 млрд долл. США.

В последние три финансовых года (2020–2022 ф. г.) среднегодовой объем новых обязательств Всемирного банка по проектам, направленным на повышение качества обучения и предоставление детям и молодежи необходимого для успеха образования, составлял почти 5 млрд долл. США. Размер текущего портфеля наших проектов в сфере образования составляет 23,6 млрд долл. США, которые распределяются по линии МБРР, МАР и траст-фондов, исполняемых получателями. На операции МАР приходится около 60% портфеля проектов в сфере образования.

В прошлом финансовом году Всемирный банк, как и прежде, являлся крупнейшим учреждением-исполнителем в отношении грантов, предоставляемых Глобальным партнерством в поддержку образования (GPE) странам с низким уровнем дохода. Помимо собственного портфеля проектов, Всемирный банк в настоящее время управляет 55% общего портфеля грантов GPE (1,98 млрд долл. США из 3,60 млрд долл. США в виде действующих грантов). Проекты в сфере образования, финансируемые Всемирным банком, охватывают, как минимум, 432 миллиона учащихся и 18 миллионов учителей, что соответствует трети всех учащихся и почти четверти всех учителей в странах, которые сейчас являются клиентами Банка. 

Стратегический подход к образованию

Наше представление о будущем состоит в том, что всем учащимся, где бы они не находились, должны быть созданы условия, чтобы учиться с радостью, целеустремленностью и усердием. Таким представлением следует руководствоваться, осуществляя сегодня инвестиции и стратегические реформы, так чтобы страны смогли заложить основу для создания эффективных, справедливых и устойчивых образовательных систем.

Выстраивая свою работу в сфере предоставления стратегических консультаций и операционной поддержки странам, мы уделяем особое внимание мерам политики, которые необходимы для ускорения процесса приобретения знаний и которыми характеризуются многие успешные системы. Они сгруппированы по пяти взаимосвязанным направлениям, которые присутствуют в эффективной образовательной системе и лежат в основе подхода Всемирного банка к политике в сфере образования: обучаемые, учителя, образовательные ресурсы, школы и управление системами.

1. Обучаемые готовы учиться и мотивированы на приобретение знаний;
2. Работа учителей на всех уровнях эффективна и ценится;
3. Классные помещения оснащены всем необходимым для обучения;
4. Школы безопасны и инклюзивны; и
5. Образовательные системы эффективно управляются.

Наши принципы

• Мы способствуем проведению системных реформ при наличии политической поддержки курса на обеспечение приобретения знаний всеми детьми. Необходимо обеспечить скоординированность и последовательность образовательных услуг, в том числе в учреждениях дошкольного, начального, среднего, высшего и среднего специального образования. Таким образом, мы придерживаемся комплексного подхода к системе образования, чтобы обеспечить обучение на протяжении всей жизни.
• Банк уделяет особое внимание вопросам равнодоступности и социальной интеграции на пути к поэтапному обеспечению всеобщего доступа к качественному образованию. Для того, чтобы обеспечить действительно всеобщий доступ, необходимо равенство возможностей. Мы должны удовлетворять образовательные потребности детей и молодежи в нестабильных или затронутых конфликтами районах, людей, которые проживают в общинах, находящихся в неблагоприятном социальном положении, жителей сельской местности, девочек и женщин, перемещенных лиц, учащихся с инвалидностью и других уязвимых категорий населения. Наш подход носит инклюзивный и целенаправленный характер. Мы понимаем потребности правительств и сотрудничаем с ними, чтобы обеспечить отдачу от образования для всех.
• Мы ориентируемся на результаты и используем фактические данные для постоянного совершенствования политики, контролируя достижения с помощью показателей. Показатели имеют важное значение для выявления регионов и школ с хорошими результатами, передовой практики и работающих подходов. Мы осуществляем инвестиции в создание глобальных общественных благ, например, Глобальной информационной панели по политике в области образования (GEPD), для экономически эффективной оценки основных факторов, определяющих результаты обучения на уровне базового образования (в дополнение к таким инструментам, как SABER, SDI и TEACH), и помогаем странам улучшать их системы сбора и обработки данных.
• Мы хотим обеспечить, чтобы уровень финансовых обязательств соответствовал тому, что необходимо для предоставления основных услуг всем. Как и в случае со всеми другими государственными ресурсами, суммы, выделяемые на образование, должны быть достаточными и расходоваться эффективно. Мы стремимся совершенствовать использование финансирования с привязкой к результатам. Необходимо разумным образом распределять и расходовать средства в регионах и школах с использованием данных и сведений о соблюдении процедур и воздействии мероприятий, чтобы повышать эффективность работы. Те или иные варианты финансирования с привязкой к результатам используются почти в 40% наших операций.
• Мы осуществляем эффективные инвестиции в технологии: системы образования должны принять и научиться пользоваться технологиями для достижения целей обучения. Использование образовательных технологий должно опираться на пять принципов: четкая цель и ориентация на образовательные цели; охват всех учащихся; расширение возможностей учителей; задействование экосистемы партнеров; а также строгое и регулярное использование данных для изучения того, какие стратегии, меры политики и программы наиболее эффективно способствуют достижению результатов обучения учащихся.

Преодоление глобального кризиса в области обучения и последствий пандемии COVID-19

Мировое сообщество столкнулось с кризисом в области обучения и приобретения навыков еще до пандемии COVID-19. Пандемия COVID-19 усугубила этот кризис. Закрытие школ на карантин привело к огромным потерям в обучении, и, если не принять срочных мер, сегодняшние учащиеся могут потерять 10% своего будущего среднегодового дохода. Помимо сокращения доходов, потери в обучении будут приводить к снижению производительности труда, росту неравенства и рисков возникновения социальных волнений в ближайшие десятилетия. Эти тенденции могут смениться на противоположные, если страны будут действовать быстро и решительно и выделять достаточные ресурсы, опираясь на фактические данные о том, какие меры наиболее эффективны.

Всемирный банк быстро отреагировал на пандемию, нарастив поддержку странам через различные каналы и посредством различных первоочередных мероприятий.

Наша оперативная и стратегическая поддержка направлена не только на реагирование на кризис, но и на построение лучшего будущего, если страны смогут использовать эту возможность для формирования систем образования, более устойчивых и лучше подготовленных к будущим шокам, а также более справедливых и обеспечивающих равные возможности для всех. Наша деятельность помогает странам вернуть учащихся в школы и удержать их там, оценить потери в обучении и внедрить научно обоснованные педагогические подходы для ускорения процессов обучения, в том числе целевую подготовку и самостоятельное обучение.

Создание основ для будущего уже сейчас

• Предполагаемый рост образовательной бедности – это результат имитационного моделирования, а не прогноз. Потери в обучении можно свести к минимуму, если уже сейчас принять срочные меры.
• Проблемы, стоящие перед странами, не одинаковы, но существует целый ряд возможных решений, из которых можно выбрать подходящие конкретной стране для создания более эффективных, устойчивых к шокам и справедливых систем образования.
• Страны столкнулись с кризисом в сфере образования, для преодоления которого требуется двусторонний подход: во-первых, необходимо устранить чрезвычайную ситуацию и принять меры по скорейшему возвращению к школьному обучению, как минимум, в гибридном режиме, а также меры, помогающие учащимся наверстать потерянное время с помощью программ коррекционного и ускоренного обучения; и, во-вторых, опираясь на эти инвестиции, необходимо обеспечить формирование более справедливой, устойчивой и эффективной системы образования.
• Ввиду масштабности задач и ограниченности финансирования странам придется сосредоточить свои усилия на самых приоритетных областях и наиболее экономически эффективных подходах к сокращению образовательной бедности. К счастью, научно обоснованные подходы, которыми они могут воспользоваться, имеются.
• В частности, таким подходом является рамочная стратегия для восполнения пробелов в обучении RAPID. Пять компонентов этой стратегии направлены на обеспечение того, чтобы все дети и подростки ходили в школу и приобретали базовые навыки, необходимые им для успеха в школе и после ее окончания:
  • R (Reach): Забота о каждом ребенке и обеспечение постоянного обучения детей в школе;
  • A (Assess): Оценка уровня знаний учащихся на регулярной основе;
  • P (Prioritize): Признание приоритетности формирования базовых навыков;
  • I (Increase): Повышение эффективности преподавания, включая ликвидацию отставания в обучении;
  • D (Develop): Поддержка социально-психологического развития для оздоровления и обеспечения благополучия.

• Если не принять оперативных мер, существует серьезная опасность того, что потери в обучении, понесенные за последние два года, могут стать необратимыми. Однако страны смогут быстро компенсировать потери, приняв указанные пять компонентов стратегии и адаптировав их с учетом местных условий.
• Мощным инструментом реализации вышеуказанных мер могут быть образовательные технологии: они поддерживают учителей, детей, директоров школ и родителей; повышают доступность цифровых образовательных платформ, включая радиовещательные / телевизионные / онлайновые обучающие ресурсы (которые уже прочно вошли в нашу жизнь); а также позволяют с помощью данных выявлять и помогать детям из группы риска, обеспечивают индивидуальный подход к обучению и более высокое качество услуг.

Дальнейшие перспективы

Мы должны использовать эту возможность, чтобы смело трансформировать образовательные системы. Всемирный банк в эти тяжелые времена твердо намерен оказывать поддержку странам. Вместе мы сможем продвигаться по пути к улучшению качества, равнодоступности, эффективности и стрессоустойчивости системы образования для детей и молодежи во всем мире. Это не просто наш долг перед ними – от них зависит наше будущее.

Глобальные инициативы

На глобальном уровне Всемирный банк поддерживает межрегиональный и межотраслевой обмен знаниями; способствует формированию глубоких технических знаний и работе коллективов экспертов на базе Групп по глобальным решениям и Тематических групп; а также создает инициативы, программы и партнерства, в том числе с многосторонними и двусторонними агентствами, фондами и организациями гражданского общества (ОГО), в стратегических областях знаний, консультационной и операционной поддержки.

Активизация усилий по улучшению ситуации:

Оказание помощи странам в установлении целевых показателей в сфере обучения с конкретными сроками и в разработке целевого плана инвестиций в образование с подробным описанием действий и инвестиций, направленных на достижение целей.

В 2020 году была введена в действие Программа ускорения, в рамках которой мы помогаем ряду стран - участниц программы направлять инвестиции в образование и обмениваться опытом друг с другом. Программа координирует усилия всех партнеров ради достижения в странах - участницах заметного прогресса в развитии базовых навыков у учащихся в течение ближайших трех-пяти лет. Инвестиционные планы являются результатом коллективной работы многочисленных партнеров и разрабатываются на основе самых последних данный о том, какие подходы наиболее эффективны и как лучше всего планировать реализацию.

Всеобщее обучение базовой грамотности:

Подготовка детей к будущему за счет содействия приобретению базовых навыков (включая самый фундаментальный – грамотность), от которых зависит усвоение других навыков и предметов.

На основе подходов, которые уже были с успехом использованы некоторыми странами, чтобы помочь всем школьникам овладеть навыками чтения и письма, был разработан пакет мер, направленных на повышение уровня грамотности, включающий ряд мероприятий в области образования на ближайшую перспективу. К их числу относятся обеспечение политической и технической поддержки концепции всеобщего обучения детей грамотности; обеспечение эффективного обучения грамотности посредством оказания поддержки учителям; предоставление качественных книг, соответствующих возрасту ребенка; обучение детей преимущественно на языке, на котором они лучше всего говорят и понимают; развитие у детей навыков устной речи и любви к книгам и чтению.

Совершенствование систем оценки:

Расширение возможностей стран для более эффективного и результативного сбора и анализа информации об обучении и факторах, влияющих на него.

Всемирный банк поддерживает инициативы, направленные на оказание странам помощи в эффективном создании и укреплении систем оценки, чтобы облегчить процесс принятия решений на основе фактических данных. В качестве примера можно привести следующие результаты:

(1) Глобальная информационная панель по политике в области образования (GEPD), разработанная Департаментом глобальной практики Всемирного банка по вопросам образования в целях содействия странам в сокращении масштабов образовательной бедности. Этот инструмент служит устойчивой основой для определения приоритетных направлений инвестиций и стратегических реформ, с учетом специфики каждой страны, путем анализа образовательных систем с трех сторон – с точки зрения практики, стратегий и политики. GEPD:

1. Позволяет выявлять расхождения между подходами к обеспечению обучения, эффективность которых подтверждается данными, и подходами, фактически применяемыми в системе образования конкретной страны;
2. Позволяет правительствам отслеживать прогресс в устранении выявленных расхождений.

Семь стран – Эфиопия, Иордания, Мадагаскар, Нигер, Перу, Сьерра-Леоне и Руанда – уже внедрили инструмент GEPD в своих системах образования, а еще восемь стран ведут подготовительную работу к его внедрению, как ожидается, в конце 2024 года.

(2) Платформа оценки учебных достижений (LeAP), единое хранилище знаний, инструментов наращивания потенциала, средств поддержки политического диалога и специализированного опыта для оказания помощи в совершенствовании систем оценки в целях повышения качества обучения. Платформа LeAP в настоящее время поддерживается Трастовым фондом Российской программы содействия образованию в целях развития (READ).

Сбор и обобщение фактических данных:

Ликвидация пробелов в понимании того, какие меры эффективны для повышения качества обучения, и извлечение уроков для информационного обеспечения процессов формирования и осуществления политики.

Всемирный консультативный совет по анализу данных об образовании (GEEAP), совместно организованный Всемирным банком, Министерством иностранных дел, по делам Содружества и развития Соединенного Королевства и Исследовательским центром ЮНИСЕФ «Инноченти», объединяет усилия различных групп ведущих исследователей и специалистов-практиков, которые предоставляют рекомендации для лиц, ответственных за выработку политики. Председателями комитета являются профессор Кваме Акьемпонг из Открытого университета и д-р Рукмини Банерджи, генеральный директор Pratham.

• Первый доклад GEEAP был посвящен экономически эффективным мерам политики, направленным на расширение доступа к образованию и улучшение результатов в области базового обучения;
• Во втором докладе представлены рекомендации о том, как компенсировать катастрофические потери в обучении, вызванные пандемией.

Фонд оценки стратегического воздействия (SIEF), многосторонний донорский трастовый фонд, занимающийся сбором фактических данных в области развития человеческого потенциала, оказал за последние пять лет поддержку в проведении 45 рандомизированных контролируемых исследований (с общим объемом финансирования почти 20 млн долл. США), в ходе которых были протестированы различные подходы к улучшению результатов обучения в странах с низким и средним уровнем дохода. Чтобы полученные результаты принесли практическую пользу, SIEF также вкладывает средства в распространение этих данных и программы повышения потенциала в области критического анализа данных по образованию для государственных служащих, местных исследователей и местных журналистов.

Поддержка успешных учителей:

Оказание помощи в создании надлежащих процессов отбора, поощрения и поддержки профессионального развития учителей в рамках образовательных систем.

В рамках Глобальной платформы для успешных учителей ведется работа по двум основным направлениям: создание глобальных общественных благ для реализации ключевых принципов и оказание операционной поддержки правительствам в осуществлении мер политики для успешных учителей. В настоящее время Департамент глобальной практики Всемирного банка по вопросам образования осуществляет свыше 100 проектов, направленных на оказания поддержки более 18 миллионам учителей во всем мире, что соответствует примерно трети всех учителей в странах с низким и средним уровнем дохода. Только в 12 странах этими проектами охвачено 16 миллионов учителей, включая всех учителей начальной школы в Эфиопии и Турции и более 80% учителей начальной школы в Бангладеш, Пакистане и Вьетнаме. В качестве двух примеров глобальных общественных благ, созданных посредством платформы, можно привести следующие: 

• Инструментарий Teach – Разработанный Всемирным банком инструмент для наблюдения за работой в классе, предназначенный для оценки качества преподавания в странах с низким и средним уровнем дохода и доступный на 12 языках. С момента его запуска в 2019 году инструментарий Teach применялся в 36 странах и охватил почти 200 000 учащихся.
• Программа Coach – Программа Всемирного банка, направленная на ускорение процессов обучения за счет повышения квалификации работающих учителей по всему миру. Если инструментарий Teach помогает определять потребности учителей в профессиональном развитии, то программа Coach использует эти данные, чтобы помочь учителям повысить качество преподавания.

Поддержка систем финансирования образования:

Укрепление систем финансирования в странах с целью привлечения большего объема ресурсов, повышения справедливости и эффективности расходования средств в секторе образования.

В целях укрепления финансовых систем стран и привлечения большего объема ресурсов, повышения справедливости и эффективности расходования средств на образование была создана Глобальная платформа финансирования образования (GEFP), перед которой стоят задачи объединения усилий различных партнеров по разработке стратегий устойчивого финансирования, совершенствования управления государственными финансами и укрепления систем сбора данных и мониторинга в области финансирования образования.

Наша деятельность в странах, затронутых нестабильностью, конфликтами и насилием (НКН):

Одной из самых серьезных в мире проблем, которая становится только острее, является большое число детей, живущих в условиях конфликтов и насилия. Эта проблема требует соразмерного по масштабам и охвату решения. Наша деятельность в сфере образования в условиях нестабильности, конфликтов и насилия (НКН), объемы которой оцениваются в 5,35 млрд долл. США, росла быстрыми темпами в последние годы, что отражает все большую приоритетность задачи повышения качества образования в условиях НКН. На сегодняшний день на долю этих проектов приходится более 25% совокупного портфеля Всемирного банка в сфере образования, размер которого составляет 23,6 млрд долл. США.

По мере дальнейшего расширения нашей поддержки в ответ на все более многочисленные и продолжительные кризисы (в том числе вызванные чрезвычайными ситуациями, связанными с изменением климата), направления для наших инвестиций будут определяться на основе недавно разработанного «Белого документа». В этом документе подчеркивается важнейшая роль образования: в краткосрочной перспективе – в борьбе с последствиями нестабильности и перемещения населения для благосостояния молодежи и детей, а в долгосрочной перспективе – в предотвращении возникновения конфликтов с применением насилия. В нем представлен предлагаемый нами подход к обеспечению безопасности и обучению детей в самых сложных условиях в соответствии с основными направлениями Стратегии ГВБ по преодолению нестабильности, конфликтов и насилия.

Оказание поддержки странам на всех этапах цикла обучения

Помощь, которую Банк оказывает странам, охватывает весь цикл обучения, имея целью создание устойчивых, основанных на принципе равноправия и инклюзивных систем образования, обеспечивающих обучение каждого человека. 

В марте 2022 года Всемирный банк утвердил первую в мире программу в секторе образования, которая будет осуществляться в соответствии с Многоэтапным программным подходом (МПП). Данная восьмилетняя программа направлена на решение основных проблем в области образования на Западном берегу реки Иордан и в секторе Газа. Начальные одобренные инвестиции в размере 20 млн долл. США из общего предполагаемого пакета помощи в 60 млн долл. США будут направлены на финансирование проекта «Поддержка программы реформы образования в целях улучшения преподавания, оценки и карьерного роста» (SERATAC, что в переводе с арабского означает «жизненный путь»), цель которого состоит в улучшении результатов обучения учащихся начальных и средних школ и расширении возможностей для получения высшего образования.

В рамках проекта «Повышение подотчетности в целях улучшения результатов обучения» (GALOP) в Гане с бюджетом в 150 млн долл. США оказывается поддержка в реализации ряда мероприятий, направленных на преодоление последствий пандемии для образования и ускорение процессов обучения, включая следующие направления работы: (1) «Расширение масштабов целевой подготовки». В рамках проекта оказывается поддержка программы коррекционного обучения с учетом потребностей учащихся благодаря их распределению по группам в зависимости от уровня подготовки. В ходе проекта прошли обучение 70 000 учителей и были разработаны новые учебно-методические пособия. (2) «Самостоятельное обучение». В рамках программы учащимся с особыми образовательными потребностями были предоставлены планшеты с электронными версиями учебных материалов для самостоятельного обучения. (3) «Дистанционное обучение». Система управления обучением EdModo Ghana служит платформой для дистанционного и смешанного обучения, а также постоянного взаимодействия между учащимися, родителями и учителями.

Проект «Ускоренное достижение результатов обучения » (GOAL) в штате Гуджарат с бюджетом в 500 млн долл. США способствует работе по улучшению образовательных результатов посредством децентрализованного планирования и управления, повышения квалификации учителей и принятия мер по борьбе с последствиями пандемии для обучения. Повышение качества внутриклассного оценивания – Проект поддерживает внедрение практики внутриклассного оценивания с помощью планшетов, что позволяет получать немедленный доступ к данным по различиям в успеваемости на уровне учащихся и школ и разрабатывать коррекционные программа с учетом этих данных. Квалификация учителей – Проект способствует повышению эффективности подготовки учителей исходя из потребностей, обеспечивает внедрение показателей эффективности работы учителей и поддерживает онлайновую платформу DIKSHA, обучение на которой проходят более 1,5 миллиона зарегистрированных учителей.

Одобренный в марте 2022 года заем в размере 80 млн долл. США поможет Колумбии повысить качество учебно-педагогической работы и управления системой образования в целях улучшения показателей академических достижений и социально-эмоционального развития. Будет усилена координация работы учителей, директоров и представителей местных органов власти в целях улучшения базовых навыков учащихся дошкольных и средних учебных заведений из наиболее уязвимых групп населения. В частности, средства займа будут использоваться для финансирования программ, имеющих ключевое значение для обеспечения принятия своевременных и эффективных мер в сфере образовании после окончания пандемии. Эти программы предусматривают мероприятия, направленные на эффективное использование методик оценивания качества обучения, совершенствование учебно-педагогической работы, оптимизацию методов управления школами, координацию действий между образовательными учреждениями и местными органами власти, а также укрепление программы обеспечения питанием учащихся.

В рамках реализуемой с декабря 2017 года Программы перестройки среднего образования с привязкой к результатам (TSER), на которую выделено 10 млн долл. США, Министерство образования Бангладеш получает содействие в обеспечении качественного образования для 13 миллионов учащихся 6–12 классов. В период с 2018 по 2019 год программа помогла расширить доступ к образованию за счет предоставления адресных стипендий и значительного повышения качества обучения английскому языку, математике и бенгальскому языку в 6, 8 и 10 классах (например, уровень владения навыками чтения на бенгальском языке среди восьмиклассников улучшился на 10%). Программа также способствовала проведению двух раундов национальных оценочных исследований для мониторинга образовательных результатов и поддержала реформирование системы образования в части учебных программ, управления грантами и мониторинга. После закрытия школ в марте 2020 года из-за пандемии COVID-19 программа TSER помогла правительству Бангладеш снизить необратимые потери в обучении и сохранить контингент учащихся. Были проведены два этапа выплаты стипендий и субсидий на оплату обучения, которые охватили 2,5 миллиона учащихся средней школы (0,9 миллиона мальчиков и 1,6 миллиона девочек) в возрасте от 11 до 17 лет, а также получены актуальные данные об уровне использования учащимися учебного телевидения. Кроме того, были собраны данные о трудностях, с которыми сталкиваются девочки и мальчики подросткового возраста, и проведена прямая работа с учащимися из уязвимых категорий населения с целью повышения их вовлеченности в учебные процессы. Эта работа способствовала повышению учебной мотивации и устремлений подростков, особенно девочек. В рамках программы более 1 600 учителей средних школ прошли дистанционное обучение, что позволило расширить их знания и навыки и снизить риск появления профессионального выгорания.

Проект безопасного школьного обучения и дистанционного образования в Турецкой Республике, на осуществление которого Банком предоставлен заем в размере 143,8 млн евро (что эквивалентно 160 млн долл. США), направлен на укрепление потенциала системы образования в части обеспечения равноправного доступа к дистанционному обучению для детей школьного возраста во время и после окончания пандемии COVID-19 и других кризисных ситуаций в будущем. Проект состоит из трех компонентов: 1) «Возможность взаимодействия в чрезвычайных ситуациях и ИТ-инфраструктура в поддержку образования в чрезвычайных ситуациях», предполагающий финансирование расширения электронной образовательной платформы в стране; 2) «Безопасный и качественный цифровой контент», предполагающий финансирование затрат на приобретение товаров, работ, консультационных услуг, обучающих курсов, а также небольшой ремонт в целях обеспечения контента для дистанционного обучения; и 3) «Укрепление институционального потенциала в целях повышения устойчивости образовательных технологий», который будет способствовать укреплению потенциала в том, что касается координации, управления, мониторинга и оценки проекта, а также дальнейшего предоставления безопасных и равнодоступных цифровых образовательных услуг. Проект предусматривает мероприятия, направленные на обеспечение справедливых возможностей для учащихся, которые в наибольшей степени могут отстать в обучении из-за закрытия школ вследствие COVID-19. При осуществлении мероприятий проекта будут учитываться гендерные аспекты и риски, связанные с дистанционным обучением, а показатели мониторинга будут разбиты по признаку пола. Кроме того, еженедельное число пользователей онлайновой платформы дистанционного обучения будет доведено почти до 12 миллионов учащихся заведений дошкольного, начального и среднего образования, а обучение на онлайн-курсах с получением сертификата пройдут более 900 000 учителей.

В Лаосской Народно-Демократической Республике (ЛНДР) в 2011–2012 годах только 6% детей в возрасте 3–5 лет из самого бедного квинтиля имели соответствующий их возрасту уровень владения навыками чтения, письма и счета. Эта ситуация меняется благодаря финансируемому по линии МАР проекту «Образование детей младшего возраста» (2014–2020 гг.), который охватывает 32 000 детей в возрасте 3–5 лет в 22 целевых районах ЛНДР. В результате реализации проекта почти 70% детей получили доступ к программам дошкольного образования в целевых деревнях, и почти 82% учителей прошли обучение и получили рекомендации на основе наблюдений за их работой в классе. Оценки свидетельствуют о том, что благодаря мероприятиям в рамках проекта произошло значительное увеличение количество учащихся в школах, улучшение показателей в области питания и уровня успеваемости.

Утвержденный в 2021 году проект «Улучшение результатов развития детей раннего возраста в сельских районах Марокко»  с бюджетом 450 млн долл. США поддерживает важные мероприятия, направленные на расширение доступа сельского населения к качественным программам развития детей в раннем возрасте, охватывающим услуги в области образования, здравоохранения и питания. Проектом предусматривается создание и оборудование дошкольных учреждений в некоторых сельских районах с целью дополнительного охвата 100 000 детей в 6 000 новых дошкольных учреждениях. Более 4 100 воспитателей дошкольных учреждений уже приняты на работу и обучены надлежащим методам преподавания. Во время карантина из-за пандемии COVID-19 для обеспечения стимулирования и обучения детей в раннем возрасте проект поддерживал трансляцию новой телевизионной программы, предназначенной для игрового обучения детей в домашних условиях.

Проект повышения качества высшего образования в Перу оказал поддержку правительству в реализации национального проекта «Образование 2021», стратегия которого состояла в повышении качества и актуальности высшего и среднего специального образование путем создания системы обеспечения качества образования (HEQAS), охватывающей как базовый, так и высший уровень образование. В рамках проекта была оказана поддержка 135 высшим учебным заведениям, включая 20 из 50 университетов страны и 115 из 370 государственных институтов.

В 2013 году только 5% детей из беднейших домохозяйств Узбекистана посещали дошкольные образовательные учреждения. Благодаря проекту «Совершенствование дошкольного и общего среднего образования» к июлю 2019 года принимать почти 100 000 детей на полдня будут 2 420 сельских детских садов, что составляет около 49% всех дошкольных образовательных учреждений, или более 90% сельских детских садов страны.

С 2014 года Программа создания Центров повышения квалификации для укрепления системы высшего образования в Африке (ACE) стала синонимом качественного и актуального послевузовского образования, обеспечивающего удовлетворение спроса на специалистов в наиболее приоритетных областях. В период с 2014 по 2020 год Международная ассоциация развития (МАР) инвестировала свыше 580 млн долл. США в создание более чем 70 центров в 20 странах Западной, Центральной, Восточной и Южной Африки. В рамках программы была оказана поддержка более чем 14 000 магистрам и аспирантам в области сельского хозяйства, здравоохранения и других наук. Программа продолжает расширяться в странах Африки к югу от Сахары; при этом особое внимание уделяется повышению качества преподавания и обучения, расширению доступа к образованию и обеспечению устойчивости.

Партнеры

Сила партнерств

Помимо тесного сотрудничества с правительствами стран-клиентов, Всемирный банк также работает на глобальном, региональном и местном уровнях с широким кругом технических партнеров, включая фонды, некоммерческие организации, двусторонние агентства и другие многосторонние организации. Эта работа финансируется другими стратегическими партнерами, такими как Фонд Билла и Мелинды Гейтс, ЮНИСЕФ и ЮНЕСКО. Среди наших последних глобальных партнерств можно отметить следующие:

ЮНЕСКО, ЮНИСЕФ и Всемирный банк объединили усилия, чтобы устранить все еще сохраняющиеся пробелы в данных по обучению, из-за которых многие страны не могут отслеживать качество своих систем образования и оценивать успеваемость учащихся. Эти три организации заключили Соглашение о сборе данных об обучении, представляющее собой обязательство обеспечить, чтобы к 2025 году во всех странах, особенно в странах с низким уровнем дохода, имелся хотя бы один показатель качества обучения, в целях содействия скоординированным усилиям по укреплению национальных систем оценивания.

Статистический институт ЮНЕСКО (СИЮ): Показатель образовательной бедности

Данное партнерство, созданное в 2019 году с целью оценки и привлечения внимания к уровню базовой грамотности как необходимому условию достижения ЦУР 4, помогает странам укреплять системы оценивания качества обучения, повышать качество мониторинга успеваемости учащихся, используя методы, обеспечивающие возможность сопоставления с другими странами, а также расширять объем и повышать качество глобальных данных по образованию. СИЮ и Всемирный банк совместно разработали показатель образовательной бедности.

Министерство иностранных дел, по делам Содружества и развития Соединенного Королевства и Фонд Билла и Мелинды Гейтс: Центр образовательных технологий

Работа Центра образовательных технологий, поддерживаемого Министерством иностранных дел, по делам Содружества и развития Соединенного Королевства в партнерстве с Фондом Билла и Мелинды Гейтс, направлена на повышение качества инвестиций в проекты, связанные с развитием образовательных технологий. Центр организовал службу оперативной поддержки, которая оказывает консультативную помощь 70 странам с низким и средним уровнем дохода, планирующим инициативы в области образовательных технологий и дистанционного обучения.

ЮНИСЕФ, ЮНЕСКО и GPE: Непрерывное образование и ускоренное обучение как ответ на пандемию COVID-19

В рамках консорциума с ЮНИСЕФ и ЮНЕСКО и при содействии Глобального партнерства в поддержку образования (GPE) Всемирный банк оказывает широкую поддержку учителям в организации ускоренного обучения, применяет образовательные технологии для обеспечения непрерывного образования и обеспечивает граждан материалами для чтения, обучения и игр. 

Задействование механизмов глобального финансирования для достижения максимальных результатов

Всемирный банк учредил два трастовых фонда для эффективного управления инвестициями партнеров в поддержку операционной деятельности и усиления воздействия. Эти два фонда будут дополнять друг друга, финансируя проекты в области обучения на протяжении всей жизни. Помимо этих двух трастовых фондов, Всемирный банк получает поддержку через траст-фонды, созданные отдельными партнерами.

Соглашение о развитии базового образования (FLC):

Новый объединенный трастовый фонд, учрежденный для координации действий партнерств, финансирования и технической поддержки в целях достижения конкретных и измеримых показателей результатов в области образования: увеличение количества лет обучения с поправкой на качество образования (этот показатель объединяет в себе информацию об объеме и качестве образования) и сокращение образовательной бедности. Фонд FLC финансирует проекты в области дошкольного (в том числе через Партнерство по развитию обучения детей в раннем возрасте), начального и среднего образования. Он создан для работы по трем направлениям (измерение, меры политики, наращивание знаний и потенциала для реализации) с акцентом на ряде сквозных тем (финансирование, нестабильность, конфликты и насилие (НКН), гендерное равенство, социальная интеграция и технологии).

Высшее образование и профессиональная подготовка (TES):

Новый объединенный трастовый фонд, целью которого является укрепление основ политики и наращивание системного и институционального потенциала, обеспечение доступа к актуальному, качественному и основанному на принципах равноправия высшему образованию и формальному профессионально-техническому образованию и подготовке, создание условий для обучения молодежи и взрослых, с учетом потребностей рынка труда, экономики и общества. TES поможет координировать работу по созданию глобальных общественных благ и процессов софинансирования грантов на реализацию проектов в области высшего образования и профессиональной подготовки нынешних или будущих трудовых ресурсов.