Украина: система регистрации права собственности на землю доступна всем

«Местный совет выделил мне два земельных участка - один для сада, другой под строительство.  Времени на их регистрацию ушло совсем немного. Мне удалось оформить все бумаги всего за два визита [в местный отдел по регистрации земельных участков]», - говорит Колесник.

Украина обладает богатыми земельными ресурсами.  В рамках государственной общенациональной программы приватизации, которая началась в конце 1990-х годов, миллионы украинцев получили земельные участки в собственность. При том что, как показывает опыт Жанны,  в сфере  земельных отношений сохраняются значительные проблемы, связанные с управлением, тем не менее благодаря регистрации в национальном кадастре права собственности граждан на землю на настоящий момент защищены лучше.  Украинские власти также хотят добиться повышения  доверия граждан, чтобы стимулировать инвестиции в землю; при этом новая кадастровая система позволяет собственникам осуществлять сделки с земельными участками при полной юридической защите. 

Первое: картографирование земель

В течение более 20 лет до последнего времени Украина была одной из немногих стран региона, не имеющих общенациональной системы земельного кадастра, которая представляет собой полную инвентаризационную опись всех зарегистрированных земельных участков.  Теперь ситуация изменилась – при содействии Всемирного банка.  Проект «Выдача государственных актов на право собственности на землю в сельской местности и развитие системы кадастра», реализованный Государственным агентством земельных ресурсов Украины с помощью займа в размере 89,7 млн. долл. США, позволил создать основу для прозрачного управления земельными ресурсами на Украине.

До недавнего времени регистрация земельного участка на Украине занимала более месяца.  При этом для осуществления регистрации собственникам требовалось собрать большой пакет бумаг, включавший до 10 документов.  Теперь же Госземагентство ускорило процесс регистрации и сделало его более эффективным и менее затратным.

В рамках новой системы регистрация земельного участка в автоматизированном режиме занимает примерно один час.

Новый электронный реестр документации о земельных участках и карт, а также усовершенствованные процедуры учета позволили сократить затраты времени на регистрацию.  «Мы видим значительные изменения и прогресс: теперь мы оказываем услуги гражданам лучше и быстрее, а оформление необходимых бумаг занимает меньше времени. Например, если заявитель собрал все необходимые документы, он может получить свидетельство о государственной регистрации собственности всего за 15 минут», - говорит Юлия Сыненко, государственный регистратор центра по регистрации собственности на землю в городе Обухов недалеко от столицы Украины Киева. 

Второе: обеспечение прозрачности системы

Впервые в истории страны вся информация обо всех зарегистрированных земельных участках доступна широкой общественности через Публичную кадастровую карту. Она является одним из главных компонентов новой национальной кадастровой системы.  Теперь всю информацию, представленную на Публичной кадастровой карте Украины, можно просмотреть в сети Интернет. Пользователям также доступна функция поиска и исправления ошибок в существующей информации. Кроме сокращения затрат времени на регистрацию, это означает, что собственники земельных участков  могут получать более точные ответы на запросы о местоположении и характеристиках своих участков, что в свою очередь, помогает предотвращать и разрешать претензии, связанные с пересечением границ земельных участков.

В рамках новой кадастровой системы было оцифровано более 18 млн. свидетельств о государственной регистрации собственности на землю, вместе с административными и топографическими картами. В общей сложности это более 36 миллионов страниц информации. Новый кадастр – это открытая, прозрачная, автоматизированная и высокотехнологичная система.  Это не просто реестр зарегистрированных земельных участков, а, прежде всего, по словам экспертов Госземагентства, мощный и технологически продвинутый механизм, который уникален и будет развиваться и в дальнейшем.

Интерес к новой системе велик. За первые девять месяцев ее функционирования в ней было зарегистрировано более 800 тыс. новых земельных участков, и более 2,5 млн. пользователей посетили сайт кадастровой карты для ознакомления с информацией. 

Третье: борьба с коррупцией

Украина надеется, что благодаря новой системе станет трудно или даже невозможно произвольно менять границы участков и уничтожать поземельные книги, как это происходило в прошлом.  Управление земельными ресурсами стало в целом  более прозрачным, поскольку все изменения в карты вносятся автоматически.

Всемирный банк выделил 89,7 млн. долл. США на цели создания кадастровой системы. При этом около 24 млн. долл. США было использовано для проведения работ по аэрофотосъемке 60 миллионов гектаров украинских земель - первой операции такого рода в истории страны. Украина была одной из немногих стран региона, не обладающих национальной кадастровой картой земель, а теперь она входит в число 50 стран мира, имеющих подобную карту.

При этом, поскольку новая система упрощает, ускоряет и делает менее затратным процесс получения информации, украинские власти надеются, что она будет способствовать продажам земельных участков и инвестициям в землю в сельской местности, а также стимулировать привлечение новых займов и ипотечных кредитов, поддерживая экономический рост в интересах миллионов украинцев.