ВАШИНГТОН, 17 апреля 2020 г.— Президент Группы Всемирного банка Дэвид Малпасс выступил сегодня на виртуальном заседании Комитета по развитию со следующим заявлением:
«Благодарю Вас, Председатель. Доброе утро, добрый день и добрый вечер представителям всех стран! Приветствую вас на весеннем пленарном заседании Комитета по развитию 2020 года.
Год назад я имел честь впервые присутствовать на заседании Комитета по развитию в качестве президента Группы Всемирного банка. Спустя шесть месяцев, во время Ежегодных совещаний, мы отмечали 100-е заседание Комитета по развитию.
Сегодня мы находимся в совершенно иных и гораздо более сложных условиях. Текущий кризис имеет беспрецедентный характер; его разрушительные последствия для здоровья, экономики и общества ощущаются по всему миру.
В начале своего выступления я хотел бы выразить надежду на то, что вы и члены ваших семей здоровы и успешно преодолеваете этот трудный период. Я также хотел бы выразить глубокие соболезнования миллионам людей во всех странах мира, которые страдают от COVID-19 или потеряли близких из-за пандемии.
Помимо воздействия пандемии COVID-19 на здоровье мы ожидаем масштабной глобальной рецессии. Согласно нашим оценкам, с учётом падения производства, сокращения инвестиций, занятости и объёмов торговли, нас ожидает гораздо более глубокий спад мировой экономики, чем в период Великой депрессии.
Трагические последствия пандемии ощущаются по всему миру; вместе с тем, вероятно, что от текущего кризиса сильнее всего пострадают беднейшие и наиболее уязвимые страны и категории населения. Серьёзно ухудшится положение стран МАР, где проживает три четверти бедного населения планеты.
Глядя на эти, говоря откровенно, мрачные перспективы, я приветствую нынешнюю возможность открыто обсудить оптимальные способы реагирования в интересах развития. Я расскажу о том, что уже проделала Группа Всемирного банка, однако очевидно, что этих мер будет недостаточно. Если мы не будем действовать быстро, стремясь укреплять наши системы и повышать жизнестойкость, достижения в области развития, которых мы добились в недавнее время, могут быть легко утрачены. Пусть подготовленные тексты ваших выступлений говорят сами за себя; вам же я предлагаю открыто делиться своими соображениями, реагируя на то, что говорят другие.
Я рад тому, что ко мне присоединилась директор-распорядитель МВФ Кристалина Георгиева. Она была для меня замечательным партнёром в первые месяцы моей работы во Всемирном банке, а сейчас, возглавив МВФ, в роли партнёра стала ещё более эффективной. В это непростое время Кристалина действовала грамотно, заинтересованно и умело.
Информация о реагировании Группы Всемирного банка на чрезвычайную ситуацию, вызванную COVID-19
Позвольте проинформировать вас о том, как мы реагировали на СOVID-19. Я хотел, чтобы наши действия были быстрыми и широкими. По состоянию на сегодняшнее утро Всемирный банк выделил финансирование для связанных с COVID-19 программ, которые с участием наших сотрудников осуществляются в 64 странах. К концу апреля программы будут идти в 100 странах. Мы признательны вам и вашим исполнительным директорам за активную поддержку этих оперативных мер реагирования.
Благодаря имеющимся ресурсам, которые можно в полной мере использовать и задействовать на ранних этапах, мы способны в следующие 15 месяцев предоставить 160 млрд долларов США. Из этой суммы 50 млрд долларов США предоставит МАР в виде грантов и кредитов на крайне льготных условиях.
Наша программа имеет три цели:
защитить беднейшие и наиболее уязвимые домохозяйства;
поддержать компании и сохранить рабочие места, над чем работают IFC и МИГА вместе с клиентами из частного сектора, предоставляя кредитные линии на пополнение торгового финансирования и оборотных средств; а также
помочь развивающимся странам в реализации чрезвычайных программ в сфере здравоохранения и в повышении жизнестойкости их экономик.
Мы осуществляем меры реагирования в тесной координации с партнёрами по развитию – правительствами, частным сектором, МВФ и региональными МБР. Для обеспечения эффективности и достижения масштабных результатов мы предлагаем участвовать в параллельном и долевом финансировании, а также использовать механизм совместных закупок медицинского оборудования и материалов при участии Всемирного банка.
С учётом недавно завершённого увеличения капитала МБРР и IFC, а также 19-го пополнения средств МАР, мы имеем больше возможностей по оказанию поддержки нашим членам осуществляя меры немедленного реагирования на COVID-19. Я благодарю вас за это и призываю делать взносы на раннем этапе.
Я рад объявить о том, что резолюции в поддержку увеличения капитала IFC получили необходимое большинство и вчера были приняты.
Поздравляю, Филипп, и благодарю всех! 14 стран уже заложили средства для приобретения долей в IFC. Мы благодарим и призываем всех не медлить с подпиской и ускорить оплату.
Инициатива в области долга: международный призыв к действиям в поддержку стран МАР
Позвольте перейти к инициативе в области долга. Мы с Кристалиной выступали за введение моратория, и решительно приветствуем сделанное в среду «Группой двадцати» объявление, согласно которому официальные двусторонние кредиторы позволят странам МАР, обращающимся с просьбой о предоставлении льготных условий, приостановить платежи в счёт погашения кредитов с 1 мая. Это очень значительное достижение, и я признателен всем, кто причастен к нему.
Коммерческим кредиторам правительств необходимо также поддержать усилия, направленные на сокращение суверенного долга, - им не остаться в стороне. Мы ожидаем, что правительства стран МАР будут обращаться к своим коммерческим кредиторам за сопоставимыми условиями.
Всемирный банк предоставит странам МАР существенно увеличенный объём чистых трансфертов с выплатой большей части на раннем этапе, предложив чрезвычайно льготные условия; кроме того, у МВФ имеются собственные внушительные и действенные инициативы.
«Группа двадцати» обращается к нам с просьбой рассмотреть способы, которые позволили бы ещё больше нарастить масштабы поддержки со стороны Всемирного банка – и, с вашего согласия, мы безотлагательно займёмся этим. При этом нам требуется сохранить финансовый потенциал Всемирного банка, чтобы стабильно поддерживать высокий уровень положительных чистых потоков. Как вам известно, официальное название Комитета по развитию звучит так: «Объединённый министерский комитет по передаче реальных ресурсов развивающимся странам». Абсолютно необходимо поддерживать финансовый потенциал МБРР и МАР, кредитный рейтинг и низкую стоимость фондирования, чтобы иметь возможность продолжать передачу реальных ресурсов развивающимся странам эффективно и на должном уровне.
Облегчение бремени задолженности – эффективная и быстродействующая инициатива, которая принесёт реальную пользу населению бедных стран. Важно, чтобы страны, для которых работают такие схемы, использовали дополнительные ресурсы для борьбы с COVID-19 и полностью раскрывали информацию по финансовым обязательствам государственного сектора. Всемирному банку и МВФ поручается контролировать раскрытие этой информации и использование дополнительных бюджетных возможностей, полученных благодаря облегчению бремени задолженности.
Обеспечение такого рода широкой прозрачности в отношении долга и инвестиций – одна из высокоприоритетных задач для развития и восстановления после кризиса. Её решение представляется особенно неотложным в условиях COVID-19 и в ситуации, когда процентные ставки ещё длительное время будут оставаться на низком уровне. Крайне важно сформировать принципы прозрачности, которые позволят обратить вспять масштабный отток капитала из развивающихся стран, повысить отдачу от заёмных средств и инвестиций. Необходимо предпринять немало трудных шагов, чтобы обеспечить такой уровень прозрачности и повысить качество инвестиций. Упомяну лишь пять из них:
Раскрытие информации об условиях кредитных договоров и графиков погашения;
Полное раскрытие информации о накопленном государственном долге и долге, гарантированном государством, обязательствах государственных предприятий и инструментах, подобных заимствованиям;
Просьбы заёмщиков об освобождении от чрезмерных условий конфиденциальности, чтобы получить возможность прозрачного предоставления отчётности;
Действенное и осмотрительное использование залога и залогового права при осуществлении суверенных заимствований; а также
Требование, чтобы заёмщики и кредиторы избегали нарушения законных требований других кредиторов, например, оговорок о непринятии дополнительных обязательств перед третьими сторонами.
Прозрачность позволит привлечь новые качественные инвестиции при растущей доле частных инвестиций.
Весенние совещания
Позвольте кратко подытожить результаты весьма продуктивной недели, в течение которой шли Весенние совещания. Формат их проведения – виртуальный и низкоуглеродный – не был продиктован нашим выбором, но, тем не менее, оказался очень эффективным.
Во вторник мы с Кристалиной в третий раз за последний месяц встречались с главами региональных МБР, чтобы скоординировать наши программы и обсудить вопросы, связанные с облегчением бремени задолженности, параллельным и долевым финансированием, а также совместными закупками.
Также во вторник США принимали встречу министров финансов и председателей центральных банков «Группы семи», в ходе которой наше предложение по облегчению бремени задолженности нашло активную поддержку.
В среду, как я уже упоминал, «Группа двадцати» объявила о своей поддержке мер, направленных на облегчение бремени задолженности, а также содействие торговле и формирование гибких цепочек поставок.
В тот же день мы вместе с Кристалиной, Мари Пангесту и Джоффри Окатомо встретились с представителями общественных организаций и говорили о совместных действиях, направленных на борьбу с COVID-19, сокращение бремени задолженности для беднейших стран и обеспечение самостоятельности женщин.
Вчера я принял участие в заседании МВФК, а позже встретился с представителями организаций, которые работают над созданием и распространением вакцин.
Сегодня во второй половине дня я ожидаю возможности обсудить меры реагирования на COVID-19, которые предпринимаются в Африке, с президентом ЮАР Рамафоса, министрами африканских государств и многими из вас.
Заключение: дальнейшие действия
За прошедший год удалось сделать много, но впереди ещё длинный путь. Как перед началом пандемии, так и в её ходе важными приоритетами были взаимодействие в рамках Группы Всемирного банка и международное сотрудничество. Ключевую роль играют люди, и я очень внимательно занимаюсь этим вопросом. Как вам известно, пост управляющего директора по вопросам операций 1 октября занял Аксель ван Тротценбург. С тем, чтобы усилить наши глобальные экспертные возможности, 1 марта на должность управляющего директора по вопросам развития и партнёрства была назначена Мари Пангесту. Принимая во внимание значительный масштаб проблем, стоящих перед Африкой, с 1 июля мы вводим пост вице-президента по странам Африки к югу от Сахары. Я весьма удовлетворён тем, что Аншула Кант, руководитель финансовой службы Группы Всемирного банка, и Хироси Матано, руководитель МИГА, смогли быстро освоиться и немедленно включились в работу. С приходом в этом году Мари, Хироси, Аншулы и Акселя, которые присоединились к Санди Окоро, Шаолин Янь и Филиппу Ле Уэру, мы, на мой взгляд, смогли сформировать блестящий состав старшего управленческого звена.
Я хотел бы выразить особенную признательность сотрудникам Группы Всемирного банка, которые вели неустанную работу (причём многие - в очень непростых условиях), чтобы мы могли предоставлять продукты и услуги высокого качества, обеспечивающие помощь для миллионов людей.
Я благодарю исполнительных директоров Группы Всемирного банка, их аппарат, а также управляющих за то, что они направляли наши действия в период борьбы с текущим кризисом. Отдельно хочу поблагодарить Кена и Ивонну, которые помогли нам провести эту виртуальную встречу.
Я от всего сердца благодарю всех за поддержку, поступавшую в течении прошедшего года. Большое спасибо».
