Миллионы людей можно избавить от бедности, но страны сталкиваются с серьезными рисками
ВАШИНГТОН, [18] июня 2019 года – Выдвинутая Китаем инициатива «Один пояс, один путь» (ОПОП) могла бы ускорить экономическое развитие и снизить уровень бедности в десятках развивающихся стран – однако ее осуществление должно сопровождаться основательными политическими реформами, повышающими прозрачность и экономическую приемлемость задолженности, а также снижающими экологические, социальные и коррупционные риски. Такой вывод содержится в новом исследовании Группы Всемирного банка по транспортным коридорам в рамках ОПОП.
Это исследование [Belt and Road Economics], представляющее собой беспристрастный анализ фактических данных, призвано помочь разработчикам политики в развивающихся странах оценить потенциальные выгоды и риски от участия в проектах ОПОП. В рамках исследования была проведена оценка комплекса предлагаемых проектов в сфере транспортных перевозок примерно в 70 странах, расположенных на сухопутных и морских маршрутах ОПОП, связывающих Азию, Европу и Африку. В исследовании сформулирован также ряд рекомендаций политического характера, призванных помочь развивающимся странам, расположенным на этих маршрутах, максимально увеличить потенциальные выгоды и, в то же время, смягчить целый ряд факторов риска.
«Для достижения масштабных целей инициативы «Один пояс, один путь» необходимо, чтобы участвующие в ней страны провели не менее масштабные реформы», – заявила Джейла Пазарбашиоглу, вице-президент Всемирного банка по вопросам справедливого экономического роста, финансов и институтов. – «Существенную помощь в этом окажут улучшение положения с предоставлением данных и прозрачностью – прежде всего, в вопросах задолженности, – открытость государственных закупок и приверженность строжайшим социальным и экологическим стандартам».
Как показал этот анализ, инициатива, если удастся осуществить ее в полной мере, может вывести из состояния умеренной бедности 32 млн человек – тех, кто живет менее чем на 3,20 долл. США в день. Осуществление инициативы может увеличить объем мировой торговли на 6,2 процента, а объем торговли в странах, расположенных на маршрутах ОПОП, – на 9,7 процента. Доходы на глобальном уровне могут вырасти не менее чем на 2,9 процента. Прямые иностранные инвестиции в страны с низким уровнем дохода, расположенные на маршрутах ОПОП, могут вырасти не менее чем на 7,6 процента. При этом затраты некоторых стран на связанную с осуществлением инициативы инфраструктуру могут оказаться больше, чем их потенциальные доходы от нее.
Исследование, проведенное коллективом экономистов Группы Всемирного банка во главе с Микеле Рута, показало, что для получения выгод от инициативы ОПОП странам понадобится провести дополняющие ее политические реформы. Реальные доходы стран – участниц ОПОП могут вырасти в два-четыре раза при условии упрощения процедур торговли и снижения торговых ограничений. Кроме того, повышение мобильности рабочей силы и структурная перестройка помогут обеспечить более равномерное распределение выгод.
Вместе с тем, проведенный анализ показал, что ОПОП несет в себе и существенные риски, усугубляющиеся недостаточной прозрачностью и слабостью институтов в странах-участницах. Многие проекты ОПОП носят трансграничный характер, и поэтому сотрудничество всех стран, расположенных в транспортных коридорах, имеет огромное значение. 12 из 43 таких стран, по которым имеются подробные данные – и отмечается уже повышенныйуровень долга – могут в среднесрочной перспективе столкнуться с дальнейшим снижением экономической приемлемости задолженности. Реализация Инициативы может привести к росту совокупного объема выбросов парниковых газов на планете на 0,3 процента, а в странах с низким уровнем выбросов – до 7 процентов.
«Успех инициативы ОПОП зависит от осуществления мер политики по трем обширным направлениям: это – прозрачность, конкретные проблемы стран и многостороннее сотрудничество», – заявила Кэролайн Фройнд, директор Всемирного банка по вопросам макроэкономики, торговли и инвестиций. – «Повышать прозрачность необходимо на всех уровнях, от планирования проектов до бюджетирования, проведения закупок и публичной отчетности об уровнях задолженности. Чтобы страны смогли в полной мере воспользоваться возможностями, которые открывает ОПОП, им придется сотрудничать. Кроме того, многим странам необходимо повышать стандарты охраны окружающей среды, создавать системы социальной защиты и повышать мобильность рабочей силы».
