МОСКВА, 8 октября 2012 года -- Как раз в тот момент, когда объем ВВП превысил докризисный максимум 2008 года, российская экономика, по-видимому, встала на курс замедления экономического роста. Несмотря на неблагоприятную внешнюю конъюнктуру, в первой половине 2012 года экономика страны демонстрировала хорошие показатели. Однако во втором полугодии наблюдается снижение темпов экономического роста на фоне ускорения инфляции, падения внутреннего спроса и пассивного внешнего спроса, говорится в представленном сегодня в Москве Докладе об экономике России №28, подготовленном Всемирным банком.
Первое полугодие 2012 года было благополучным для российской экономики, при этом главным фактором роста оставался высокий внутренний спрос. Основные экономические показатели достигли рекордных отметок или приблизились к ним: профицит счета текущих операций платежного баланса оставался высоким, а валютные резервы Центрального банка Российской Федерации пополнялись, что помогало укрепить доверие рынка. В то время как многие европейские страны испытывали серьезные трудности в связи с высоким уровнем государственного долга и растущим дефицитом бюджета, в России уровень государственного долга в процентах к ВВП составлял менее 10%, а бюджет исполняется с профицитом. Инфляция и уровень безработицы достигли минимальных показателей за последние двадцать лет. Поскольку покупательская способность населения выросла, а количество занятого населения в экономике увеличилось, число людей, живущих за чертой бедности, в первом полугодии было минимальным со времени 90-х годов - начала переходного периода в экономике страны.
Однако, большая часть достижений того периода была связана с высоким уровнем цен на нефть на мировых рынках. Рост цен не нефть был обусловлен возникшими определенными перебоями с поставками нефти на мировых рынка, нежели устойчивым спросом: в первой половине 2012 года цена на нефть марки «Юралс» в среднем составляла 113,7 долларов США за баррель, что лишь немногим ниже цены на нефть марки «Брент».
«Несмотря на небольшое повышение цен на нефть, мы прогнозируем снижение темпов роста в России с 4,3% в 2011 году до 3,5% в 2012 году, и на уровне в 3,6% в 2013 году. По сравнению с прогнозом, представленным нами в июне этого года в докладе о «Перспективах глобального экономического развития», данный прогноз представляет собой его корректировку на 0,4 процентных пункта на 2012 год и на 0,5 процентного пункта на 2013 год», - отметил Каспар Рихтер, Координатор странового сектора по вопросам экономической политики в России и основной автор Доклада. «Подобная корректировка отражает низкий урожай, собранный в этом году в сельском хозяйстве; и более сильное ухудшение состояния мировой конъюнктуры по сравнению с ожиданиями в начале года. Трудности с заполнением вакантных рабочих мест, низкий урожай зерна и недавнее повышение регулируемых цен на услуги ЖКХ, в ближайшей перспективе будут и далее продолжать оказывать давление на повышение уровня цен в России. Однако, личное потребление останется основным фактором роста, чему будет также способствовать низкий уровень безработицы. При том, что коэффициент использования мощностей близок к докризисному значению, частные инвесторы, вероятно, будут проявлять осторожность до тех пор, пока не улучшаться настроения на мировых рынках, и экономика вновь не обретет динамичность. С учетом большого ненефняного дефицита бюджета правительству будет трудно наращивать государственные инвестиции».
Однако существует риск, что и этот прогноз может не осуществиться, если не наступит стабилизации в еврозоне и в глобальной экономике, а цены на нефть резко снизятся. В условиях, когда предприятия сталкиваются с большими трудностями при заполнении вакансий, уровень использования производственных мощностей приближается к докризисному максимуму, а цены на нефть, как прогнозируется, останутся практически неизменными, экономике будет трудно получить дополнительный импульс для роста. Кроме того, в последующие десятилетия негативное влияние на развитие экономики могут оказать такие факторы, как старение населения и сокращение трудовых ресурсов, а также снижение объемов добычи нефти.
«Слабые перспективы экономического роста в России подразумевают, что требуются активные меры экономической политики по трем направлениям, для того чтобы создать новые импульсы для роста экономики. Во-первых, макроэкономическая политика должна быть направлена на поддержание устойчивости экономического роста. Недавнее ужесточение денежно-кредитной политики является важным шагом в этом направлении. Во-вторых, Россия должна восстановить «подушки безопасности» на случай внешних шоков. Это предполагает пополнение бюджетных резервов, переход к инфляционному таргетированию, а также укрепление банковского надзора», - заявил Михал Рутковски, Директор и Постоянный представитель Всемирного банка в России. «И, наконец, российскому правительству необходимо раскрыть потенциал для экономического роста. Это означает улучшение состояния делового климата в целях наращивания объема частных инвестиций в экономику; повышение конкурентоспособности, ведущей к диверсификации экономики, не зависящей от нефти и газа; а также рост производительности труда. Кроме того, правительству необходимо улучшить состояние системы транспортного сообщения в стране Прогресс в достижении данных целей позволит России достичь темпов роста экономики существенно выше 4 процентов от ВВП».
* * *
В состав основной группы специалистов Всемирного банка, работавших над подготовкой Доклада, вошли Сергей Улатов (старший экономист), Степан Титов (старший экономист), Михаил Матыцин (консультант) и Ольга Емельянова (аналитик). Группа работала под руководством Главного экономиста по России, координатора странового сектора по вопросам экономической политики в России Каспара Рихтера. Автором специального раздела, посвященного развитию транспортных систем в России, является Юнг Иун Ох (экономист по транспорту). Врезку о состоянии мирового рынка нефти подготовил Джон Баффес (консультант), обзор перспектив мировой экономики подготовил Дилек Айкут (старший экономист). Авторы благодарят Директора по России Михала Рутковски, Директора регионального департамента по сокращению бедности и управлению экономикой по Европе и Центральной Азии Ивонн Цикату, руководителя сектора по России, Украине, Беларуси и Молдове Бену Бидани, координатора программ Всемирного банка по России Ладу Стрелкову, а также Главного экономиста по России, Украине, Беларуси и Молдове Каролину Санчес за предоставленные рекомендации и состоявшиеся обсуждения.
