С одной стороны, рост объемов денежных переводов не может длиться вечно: во-первых, потому, что в долгосрочной перспективе количество людей, работающих за рубежом, просто иссякнет, а во-вторых потому, что работающие за рубежом, как правило, постепенно теряют связи со странами своего происхождения.
Вследствие этого, поток денежных переводов замедляется уже сегодня и, вероятно, продолжит уменьшаться в ближайшем будущем.
С другой стороны, важным фактором успеха Молдовы в борьбе с нищетой являлись пенсионные выплаты, которые в дальнейшем не смогут влиять на сокращение бедности из-за нехватки денежных средств. По нашим оценкам, если пенсионная система не будет реформирована в отношении размера пенсий (который должен составлять около 47% от уровня заработной платы работника, но в настоящее время составляет около 27%), то к 2040 г. доступный размер пенсии составит всего 14% от уровня заработной платы работника.
Единственное возможное позитивное развитие событий в Молдове заключается в том, что как отечественные, так и зарубежные частные инвесторы увеличат спрос на внутренние трудовые ресурсы, повысят уровень заработной платы и вернут работающих за рубежом людей. Это произойдет только при условии, что Молдова установит контроль за коррупцией и укрепит веру в верховенство права.
Почти все преимущества для Молдовы в области «Углубленной и всеобъемлющей свободной торговли» будут зависеть от реализуемых в стране реформ, которые позволят улучшить инвестиционный климат. Экономическая интеграция с Россией и Евразийским Таможенным союзом с одной стороны, и с ЕС с другой, не является противоречием. Молдова должна продолжать торговать в обоих направлениях, так как она имеет конкурентоспособную продукцию как для западных, так и для восточных рынков. Молдова также может выступать в качестве посредника между ними и статистические данные свидетельствуют о расширении таких секторов экономики, как транзитная торговля и логистика.
Что касается государственной помощи наиболее бедным слоям населения, Молдова направляет относительно высокую долю своего ВНП на социальную помощь. Отчасти это происходит из-за динамики демографических процессов. Многие люди трудоспособного возраста покинули страну и население стареет, что оказывает все большее давление на пенсионные расходы.
Несмотря на этот дисбаланс, государственные расходы на социальную помощь не имеют четкой направленности. Большую часть составляют так называемые «безусловные расходы», означающие, что денежные средства зачастую выплачиваются конкретным заранее определенным социальным категориям, а не тем людям, которые на самом деле больше всего в этом нуждаются. Это является как наследием советской системы, там и результатом лоббирования интересов тех групп населения, которые хотят сохранить существующую систему распределения. Все это затрудняет возможность перераспределения денежных средств между традиционными группами, которые зачастую хорошо организованы и политически значимы и бедными людьми, которые в отличие от предыдущих, менее организованы и не столь заметны.
И наконец, Молдова является страной с переходной экономикой своего рода «гибридной системы», в которой установлены права на частную собственность, но отношения между государством и рынком остаются политизированными. После получения независимости, в Молдове произошло очень быстрое установление прав частной собственности и рыночных институтов с массовой приватизацией. Но преобразование экономических и юридических институтов, необходимых для поддержки рыночной экономики до сих пор не завершено.
Таким образом, достижение институциональной зрелости является основным условием для поддержки рыночной экономики в будущем. Наш недавний доклад Всеобщее процветание и сокращение бедности в Молдове: прогресс и перспективы дает широкое представление о достижениях Молдовы за последнее десятилетие в области всеобъемлющего роста и сокращения бедности, а также о задачах, которые предстоит решить в ближайшие годы.
---------------------------------------
Это интервью было опубликовано в «Обзоре ситуации на Балканах и на Кавказе », выпущенном в декабре 2016 г.: http://www.balcanicaucaso.org/aree/Moldavia/Abecedario-moldavo-P-come-POVERTA-176370
