За последнее десятилетие Молдова достигла значительного прогресса в своем развитии. Экономика страны росла, в среднем, на 4,7% в год, а уровень бедности снизился с 29% в 2003 году до 16,6% в 2012 году. Молдова неплохо справилась с последствиями мирового экономического кризиса, и в условиях сохранения консервативной макроэкономической политики рост ВВП по итогам 2013 года, как ожидается, составит 5,5%. Молдова может гордиться тем, что в стране обеспечен почти всеобщий доступ к образованию, и достигнут значительный прогресс в борьбе с инфекционными заболеваниями. В последние годы в стране заложены основы для формирования более устойчивой системы социальной помощи с усилением адресной направленности пособий на малообеспеченных граждан. В результате в 2009-2012 годах доля адресных денежных трансфертов в общих расходах на социальную помощь увеличилась с 9% до 31%.
Несмотря на эти достижения, Молдова остается одной из беднейших стран Европы. Ее валовой национальный доход (ВНД) в 2012 году был равен 2 250 долл. США на душу населения, что, несмотря на четырехкратное увеличение с 2002 года, составляет лишь четверть ВНД Румынии – западного соседа Молдовы и члена Евросоюза. Рост ВВП в Молдове был волатильным и уязвимым перед внешними шоками и при этом не сопровождался ростом занятости. Страна занимает 89-е место среди 148 экономик по Индексу глобальной конкурентоспособности за 2013-2014 годы, который рассчитывается Всемирным экономическим форумом. Качество образовательных и медицинских услуг остается низким, и это сильнее всего затрагивает бедные слои населения. Согласно результатам Международной программы оценки образовательных достижений учащихся за 2009 год, Молдова по-прежнему находится внизу таблицы рейтинга европейских стран по качеству образования, причем примерно 60% учащихся имеют слабые базовые навыки грамотности по чтению и математике, а в сельских школах результаты и того хуже. Уровень смертности среди взрослых в возрасте от 15 до 60 лет, в среднем, на 50% выше, чем в ЕС, а количество смертей от хронических заболеваний весьма велико. Кроме того, производительность в сельском хозяйстве остается относительно низкой, при этом на темпах роста этого сектора отрицательно сказываются частые погодные явления экстремального характера.
Для сохранения поступательного движения, наблюдающегося в последнее время, и преодоления сохраняющихся проблем Молдова должна ускорить проведение реформ по ряду направлений.
Во-первых, стране необходимо повышать конкурентоспособность предприятий частного сектора путем дальнейшей оптимизации предпринимательской среды, повышения результативности деятельности государственных учреждений, а также обеспечения доступа к долгосрочному финансированию, особенно для малых и средних предприятий. В числе главных приоритетов повышение стабильности и прозрачности в финансовом секторе. Последние события вокруг «Banca de Economii» и рейдерские атаки на другие коммерческие банки подчеркивают насущную важность наличия сильных независимых регуляторов, способных обеспечивать адекватный надзор и при необходимости предпринимать быстрые действия для обеспечения исполнения законодательства.
Во-вторых, страна должна и далее повышать качество образовательных и медицинских услуг, решать демографические проблемы и защищать малоимущие и социально уязвимые группы населения. Этого можно добиться только за счет решительных и целенаправленных действий по совершенствованию образовательных и медицинских учреждений, улучшению качества персонала, повышению эффективности, результативности и справедливости государственных расходов.
В-третьих, Молдове необходимо принимать меры для снижения разрушительного воздействия, оказываемого на сельское хозяйство и источники средств к существованию в сельской местности экстремальными климатическими явлениями, улучшать управление природными ресурсами, а также обеспечивать устойчивое развитие за счет повышения энергетической эффективности и безопасности. Подобные меры позволят защитить наиболее уязвимые группы населения и повысить устойчивость страны к внешним потрясениям.
И самое важное, Молдова должна удвоить усилия по совершенствованию государственного управления, повышению прозрачности и усилению подотчетности во всех государственных учреждениях, а также активизировать борьбу с коррупцией. Это имеет решающее значение для дальнейшего сокращения бедности и ускорения роста благосостояния всех молдавских граждан.
Инициирование процесса подписания Соглашения об ассоциированном членстве с Евросоюзом, а также Соглашения о создании углубленной и всеобъемлющей зоны свободной торговли, которое должно состояться на вильнюсском саммите Восточного партнерства в ноябре, даст Молдове историческую возможность ускорить реформы. Группа Всемирного банка готова помочь Молдове сделать страну поистине лучшим местом для всех молдавских граждан.
Автор: Чимяо Фан, Директор Всемирного банка по Беларуси, Молдове и Украине
