3 августа 2018

Инвестиции в население с целью наращивания человеческого капитала

Научно-технические достижения преобразуют жизни людей: с их помощью даже более бедные страны сокращают отставание от богатых стран по показателю продолжительности жизни. Однако более бедные страны по-прежнему сталкиваются с огромными трудностями – почти 25 процентов детей в возрасте до пяти лет страдают от недоедания, а 60 процентов учеников начальной школы не имеют возможности получить даже самые элементарные знания. Фактически свыше 260 миллионов детей и молодых людей в более бедных странах вообще не получают никакого образования.

Очевидно, что соображения нравственного порядка диктуют необходимость вложения средств в развитие услуг здравоохранения и образования для всех. Но в этом есть еще и экономическая потребность: страны должны быть готовыми к конкуренции и преуспевать в стремительно меняющихся условиях. Развитие «человеческого капитала» – потенциала человека – станет наиболее важной долгосрочной инвестицией, которую может осуществить любое государство для будущего процветания и повышения уровня жизни своего населения.

Страны давно инвестируют в проекты, направленные на повышение экономического роста и сосредоточенные в основном на развитии материальных активов – дорог, мостов, аэропортов и других объектов инфраструктуры. Однако они в недостаточной степени инвестируют в развитие своего населения, и это отчасти объясняется тем, что положительный эффект от таких вложений проявляется гораздо медленнее и его труднее оценить. В этой связи Президент Группы Всемирного банка Джим Ён Ким недавно отметил в своей статье в журнале «Форин афферс», что современный мир столкнулся с «дефицитом человеческого капитала». Во многих странах трудовые ресурсы оказались неподготовленными к будущим переменам, стремительно разворачивающимся уже сейчас.

Это один из ключевых аналитических выводов готовящегося к выпуску Доклада о мировом развитии 2019: Изменение характера труда Всемирного банка. Необходимый уровень трудовых навыков растет быстрее, чем когда-либо.  В настоящее время странам следует усиленно готовить свои трудовые ресурсы к тем огромным вызовам и новым возможностям, которые возникают под воздействием технического прогресса.

Однако без неотложных и согласованных действий на глобальном уровне, направленных на наращивание человеческого капитала, огромное число людей и даже целые страны рискуют остаться за пределами процесса созидания будущего экономического процветания. Правительства должны сыграть ключевую роль в преобразовании человеческого капитала, поскольку бедность, неравенство и другие неблагоприятные факторы мешают многим семьям вкладывать средства в поддержание здоровья и обучение своих детей.

ПРОЕКТ, НАПРАВЛЕННЫЙ НА РАЗВИТИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА

Именно необходимостью решения этой неотложной проблемы объясняется полная поддержка со стороны Президента Кима нового проекта Банка по развитию человеческого капитала. Группа Всемирного банка готова оказать помощь странам в устойчивой приоритезации задач в области развития человеческого капитала, с учетом растущего понимания того факта, что наличие рабочих мест и квалифицированных кадров является главным условием национального прогресса во всех странах, независимо от уровня их дохода.

В этой связи были сформулированы три основные задачи: во-первых, содействие росту потребности в увеличении объема и повышении качества инвестиций в развитие людских ресурсов; во-вторых, оказание помощи странам в совершенствовании их стратегий в области развития человеческого капитала и увеличении объема инвестиций для быстрого повышения результативности; и, в-третьих, совершенствование методов оценки человеческого капитала.

Новый Индекс развития человеческого капитала, речь о котором пойдет на Ежегодных совещаниях Всемирного банка в октябре этого года, нацелен на поддержку всех трех задач и сможет стать важнейшим ресурсом в распоряжении и правительств, и граждан. Индекс поможет в оценке результатов деятельности по развитию человеческого капитала, связанных с уровнем производительности труда, таких как выживание детей, ранняя мотивация детей на достижение успеха, способность к обучению и здоровье взрослого населения.

Image
Две девочки в Центре материнства и детского развития, общественная больница Палаш, Бангладеш. © Rama George-Alleyne/World Bank

 ОТ ТРАНСПАРЕНТНОСТИ К ПРЕОБРАЗОВАНИЮ

Этот индекс будет оценивать здоровье детей, молодежи и взрослого населения, а также количественные и качественные показатели образования, которые родившийся сегодня ребенок сможет достичь к восемнадцатилетнему возрасту.  Это поможет усилить транспарентность, которая, как было убедительно продемонстрировано, способна стимулировать потребности населения и разработчиков политики и создавать услуги более высокого качества. Эти данные призваны оперативно дать старт обсуждению внутри каждой страны (с участием представителей властных структур самого высокого уровня) вопроса о том, какие задачи необходимо решать уже сегодня в интересах будущего процветания.

«Новые технологии оценки будут побуждать страны безотлагательно инвестировать в развитие человеческого капитала. Это поможет каждому подготовиться к конкуренции и преуспевать в условиях экономики будущего – какие бы формы она не принимала, – отметил Президент Ким. – И это поможет глобальной системе работать на каждого».

Проект, направленный на развитие человеческого капитала, поможет странам на нескольких направлениях: привлечение ресурсов и повышение эффективности расходования средств, согласование политики с инвестициями, ориентированными на результат, и преодоление отставания в технологиях оценки и анализа.

Страны уже сейчас демонстрируют заинтересованность в преобразовании своих результатов в области развития человеческого капитала.  Некоторые страны, которые одними из первых начали работать совместно с Группой Всемирного банка над стратегиями развития человеческого капитала, поделятся своими главными достижениями на Ежегодных совещаниях в октябре.

Ни одна страна не может себе позволить финансировать развитие человеческого капитала в недостаточном объеме. Хотя конкретные условия могут разниться, странам с любым уровнем дохода следует уделять особое внимание вопросам развития человеческого капитала, поскольку необходимый уровень трудовых навыков постоянно повышается и повсеместно растет потребность в улучшении качества образования и здравоохранения.

Проект, направленный на развитие человеческого капитала, призван приблизить формирование мира, где все дети будут приходить в школу сытыми и готовыми заниматься; где они смогут получить надлежащий уровень обучения в классе; а также получат возможность выйти на рынок труда в качестве здоровых, профессионально подготовленных и продуктивно осуществляющих свою трудовую деятельность взрослых людей.