6 марта 2018

Надежда и социальная интеграция: инвестиции в беженцев, оказавшихся в Сербии

Дети беженцев в Белграде, Сербия © Zeljko Sinobad/Shutterstock

Захра - мать троих детей из Афганистана, которая ищет новую жизнь в Европе. В начале 2016 года Захра вместе со своими двумя дочерями в возрасте 17 и 14 лет и четырехлетним сыном отправилась в путешествие в Европу, которое она описывает как «самое ужасное испытание» в ее жизни. Пришлось пройти всю Турцию, плыть на надувном плоту в Грецию и проделать долгий путь через бывшую югославскую Республику Македонию, и лишь затем Захра оказалась в Сербии.

Все спуталось в ее сознании и она уже не помнит, как долго длился каждый этап путешествия. Она помнит только, как в течение нескольких дней пробиралась «через джунгли» - так она описывает местность между бывшей югославской Республикой Македонией и Сербией.

«[Я здесь] только ради того, чтобы мои дети были живы и здоровы, и для того, чтобы доставить их в Германию», - говорит она.

И хотя по плану в Германии семья должна была воссоединиться (в настоящее время муж Зухры находится там), сейчас Захра и ее дети не могут двигаться дальше.

Решение о прекращении незаконной миграции из Турции в Европейский Союз (ЕС), принятое в марте 2016 года, закрыло маршрут миграции через Западные Балканы для Захры и тысяч других, подобных ей. В результате Сербия - последняя страна, которую необходимо пройти прежде, чем попасть в ЕС – становится для таких беженцев домом, по крайней мере пока.

По состоянию на июнь 2017 года примерно 5000 ищущих убежища лиц, беженцев и мигрантов остаются в Сербии в юридической неопределенности, не имея возможности продвинуться вперед. Большинство этих людей прибыли из Афганистана (62%), Ирака (13%), Пакистана (12%) и Сирии (5%), но еще многие остаются незарегистрированными и неучтенными.

И хотя более, чем для 90% этих людей было предоставлено жилье в государственных приютах, их положение остается нестабильным. Среди них женщины и молодежь - особенно несопровождаемые взрослыми несовершеннолетние - представляют собой особо уязвимые и маргинализированные группы.

"[Я здесь] только ради того, чтобы мои дети были живы и здоровы, и для того, чтобы доставить их в Германию."
Захра
Беженка из Афганистана

 

Изолированность, неопределенность, ежедневные усилия по поддержанию своего существования, отсутствие возможности участвовать в общественной жизни и другие проблемы представляют собой опасность для благополучия беженцев.

 

Image

© UNHCR

 

Всемирный банк и вынужденное переселение

Признавая, что вынужденное переселение является проблемой развития, особенно в затянувшихся ситуациях, Всемирный банк расширяет поддержку вынужденных переселенцев и принимающих их общин, взаимодействуя с партнерами по гуманитарным вопросам и используя, по возможности, страновые системы. В конце 2016 года во всем мире насчитывалось примерно 22,5 млн беженцев. В Сербии насчитывается около 36 500 из них – в соотношении более 4 беженцев на каждую 1000 граждан.

 

В рамках своего мандата по сокращению масштабов нищеты Группа Всемирного банка выражает свою обеспокоенность благополучием перемещенных лиц, а также принимающих их общин. Вынужденное переселение вызывает огромные человеческие страдания, особенно среди крайне бедных и уязвимых слоев населения, включающих в себя молодежь, женщин и детей. Экономические и социальные последствия значительны: вынужденные переселенцы обладают ограниченным социальным капиталом и недостаточными активами, неспособны составить планы или найти средства к существованию при практически полном отсутствии доступа к основным услугам. Они часто травмируются, сталкиваются со значительной неопределенностью, а порой и с дискриминацией. Некоторые принимающие их общины и страны, которые сами являются бедными, также сталкиваются с такими проблемами, как финансовые потрясения и повышенный спрос на услуги и инфраструктуру.

Банк активно участвует в решении этой проблемы посредством финансирования, предоставления данных и аналитики, а также проведения операций, работая с Агентством ООН по делам беженцев УВКБ ООН и партнерами по гуманитарному развитию.

Image

В долгосрочной перспективе Банк делает больше для того, чтобы помочь неустойчивым и затронутым конфликтом районам устранять причины конфликтов и создавать более стабильные сообщества, которые предоставляют возможности для всех, а также для того, чтобы людям не нужно было рисковать своей жизнью и спасаться бегством.

В течение этого промежуточного периода Молодежный инновационный фонд Всемирного банка (YIF) работает с такими уязвимыми группами, поддерживая их посредством участия в проекте Взаимодействие с женщинами и молодежью, ищущими убежища, мигрантами и беженцами, проходящими через Сербию, реализуемом сербским неправительственным некоммерческим Центром защиты беженцев. YIF является фондом Всемирного банка, призванным расширять возможности молодежи и стимулировать инновационную деятельность в проектах во всех областях работы Всемирного банка. Основанный в 2004 году YIF продолжает привлекать молодежь в качестве партнеров по продвижению инноваций, созданию влияния и использованию ресурсов. Фонд является частью более широкого Сообщества «Молодые-молодым».

Молодежный инновационный фонд (YIF) предоставляет молодым сотрудникам ГВБ возможность направить новые идеалы на разработку и реализацию проектов развития во всем мире. Благодаря финансированию со стороны корпоративного офиса МБРР расширяются возможности молодежи и стимулируется инновационная деятельность на основе наших проектов в области развития, на высококонкурентной основе предоставляются субсидии на предложения по всем направлениям деятельности и странам Всемирного банка. Основанная в 2004 году как одна из флагманских программ Всемирного банка в Сообществе «Молодые-молодым» (Y2Y), YIF продолжает привлекать молодежь в качестве партнеров по продвижению инноваций, созданию влияния и использованию ресурсов нового поколения специалистов по развитию.

Ориентированный исключительно на женщин и молодежь, проект уделяет основное внимание четырем общим целям: укрепление диалога этих лиц с местными сербами; повышение их самооценки, независимости и социальных навыков; повышение информированности регионов и мира в целом об их проблемах; и повышение осведомленности местных и региональных сообществ о борьбе, с которой они сталкиваются каждый день.

Этот проект был ориентирован не только на ищущих убежища лиц, беженцев и мигрантов, но и на местных сербов, - чтобы повысить их осведомленность и установить связь между этими двумя сообществами. В период с февраля по июнь 2017 года Центр организовал более 30 мероприятий, в которых приняли участие более 200 ищущих убежища лиц, беженцев и мигрантов и более 200 граждан Сербии.

Эта инициатива – пример того, как Всемирный банк поддерживает страны, которые принимают большое количество перемещенных лиц. Поддержка направлена на оказание помощи странам в разработке и осуществлении политики, которая позволяет беженцам достойно воссоздать свою жизнь и стать экономически независимыми. Это, в свою очередь, поможет беженцам вносить свой вклад в принимающие их общины, обеспечивая более устойчивые пути решения всех этих нарастающих проблем.

Инвестирование в возможности

Семинары по расширению возможностей проводились обученным психологом, который помогал участникам раскрыться, стать более уверенными, задуматься об их традиционной роли и устранить определенное эмоциональное бремя, которое на них давит. Чтобы преодолеть предрассудки и социальные барьеры, а также противодействовать образованию гендерных стереотипов, основное внимание семинаров было сосредоточено на содействии развитию женских организаций и независимости посредством обмена опытом, помогая им освободиться от социальных, культурных и традиционных норм, которые в противном случае могли бы мешать им.

Также для обеспечения безопасного пространства для участников и лучшего понимания аспектов местной культуры были проведены межкультурные семинары, на которых обсуждались проблемы и риски, которые могут возникнуть во время их перехода. Женщин поощряли поделиться своим культурным прошлым, рассмотреть гендерные роли, изучить правила поведения в местных общинах и практиковать их социальные навыки.

Параллельно с этими семинарами по расширению возможностей и межкультурным вопросам была также разработана серия интеграционных мероприятий, призванных содействовать более активному участию в жизни общества женщин и детей-мигрантов, беженцев и ищущих убежища лиц.

Эти мероприятия были направлены на установление первых контактов между участниками и их местными общинами и способствовали улучшению связей и взаимодействия путем поощрения культурного разнообразия, взаимопомощи и интеграции. Эти мероприятия были разнообразными и включали в себя посещение музейных выставок, участие в музыкальном фестивале в Белграде, участие в школьных мероприятиях и выезды на места.

Проект также опробовал инновационную программу «Бадди» (Подруга), в рамках которой местные женщины-добровольцы оказывали помощь женщинам, ищущим убежища, в различных видах деятельности, таких как посещение врача, покупка лекарств в аптеке, поиск квартиры и другие ежедневные процедуры, с которыми многие из них были незнакомы. Программа «Бадди» продемонстрировала потенциал расширения масштабов деятельности в других странах и других проектах в качестве успешного механизма участия сообщества, повышения осведомленности и интеграции.

Фото: участь беженцев в Сербии

Сила искусства

В дополнение к этим семинарам по расширению возможностей и интеграции, программой была разработана серия творческих мероприятий, выставок и экскурсий в целях оказания помощи этим уязвимым группам населения лучше справляться с трудными обстоятельствами - предоставление участникам творческих возможностей и улучшение понимания их нынешнего окружения.

Были организованы семинары для обеспечения женщинам и детям возможности проявить себя посредством декоративно-прикладного искусства, живописи и рисования, а также практикования косметических процедур. Эти мероприятия позволили участникам поделиться тем, как они себя чувствуют, общаться, смеяться и беседовать с людьми из местного сообщества.

Для детей были организованы посещения местного театра, что дало им возможность расслабиться и поиграть; обеспечивая им комфорт; и позволяя им снова почувствовать себя детьми.

В течение месяца Рамадан в 2016 году эти ищущие убежище лица, беженцы и мигранты наравне с членами общины участвовали в творческой деятельности во время «Белградской ярмарки ремесел». Участники использовали эту возможность для участия в занятиях по декоративно-прикладному искусству, обменивались опытом и говорили о своей жизни и мечтах.

Одним из самых популярных мероприятий во время этого обмена была демонстрация традиционной татуировки хной. Местное сообщество очень интересовались этими косметическими процедурами ищущих убежища женщин. Даже мужчины из местного сообщества принимали участие в этих мероприятиях, создавая чувство радости и участия среди ищущих убежища лиц, беженцев и мигрантов.

Еще одним событием этого взаимодействия с сообществом стала художественная выставка, которая состоялась 28 мая 2017 года в Белграде. В ходе выставки «Ищущие убежища – в ожидании жизни» были продемонстрированы фотографии и документальные видеофильмы об ищущих убежища женщинах и детях, живущих в Сербии, в новом свете: они были представлены как люди, которые имеют гораздо больше сходств, чем различий с окружающими их людьми; главные пожелания которых - это мир, безопасный дом и будущее, лишенное страха, преследования и неопределенности.

Все посетители этого мероприятия получили эмоциональные свидетельства о драматической жизни женщин и детей, которые бежали от войны, насилия и бедности. Выставка сократила расстояние между местными жителями и ищущими убежища лицами в Сербии, позволила общечеловеческому опыту преодолеть стереотипы и заблуждения.

"Мы все хотим хорошей жизни, обычной - иметь игрушки, компьютер, собственную комнату, теплую кровать; наша мама будет готовить, мы будем ходить в школу, играть в парке."
Зейнеб
Молодой беженец, который вместе со своими родителями и новорожденной сестрой ожидает следующего шага.

Многое еще предстоит сделать

Хотя это взаимодействие сыграло важную роль в оказании помощи многим ищущим убежища лицам, беженцам и мигрантам приспособиться к их нынешнему положению и затем интегрироваться в свои соответствующие общины, совершенно ясно, что требуется сделать еще многое, чтобы помочь этим уязвимым группам.

Успех этого проекта необходимо тиражировать и развивать, отметила группа участников из правительства Сербии, местных и международных НПО и эксперты Всемирного банка на последнем мероприятии в июне 2017 года.

И хотя будущее этих ищущих убежища лиц, беженцев и мигрантов может оставаться неопределенным, их роль и участие в жизни своих общин, пока они ожидают, не должна быть такой. Одновременно поощряя более глубокое понимание среди этих уязвимых групп своих общин и повышая осведомленность среди их местных соседей, подобные инициативы стимулируют интеграцию и помогают людям почувствовать себя как дома, хотя бы на некоторое время.