Повышение самостоятельности и роли женщин является жизненно важным условием полноценного раскрытия их продуктивного потенциала. В этом смысле Европа и Центральная Азия достигли немалых успехов. Так, женщины в регионе имеют больше свобод, чем женщины, проживающие в других регионах; кроме того, они имеют больше самостоятельности в принятии решений, касающихся их жизни. При этом можно нарастить усилия, чтобы помочь женщинам в решении таких вопросов, как бытовое насилие и оказание положительного влияния на общество.
Эти темы, среди прочего, находятся в центре внимания нового доклада Всемирного банка, озаглавленного «Роль и общественные институты: обеспечение большей самостоятельности женщин и девочек на благо всеобщего процветания».
В глобальном масштабе наибольший приоритет представляют следующие проблемы:
- Гендерное насилие. Эта проблема касается женщин во всем мире. В Северной Америке физическому или сексуальному насилию подвергается около 21% женщин, в то время как на долю женщин, сталкивающихся с аналогичными проблемами в Южной Азии, приходится 43%. В Европе и Центральной Азии, согласно докладу, этот показатель составляет 29%.
- Сексуальные и репродуктивные права многих девушек ограничены. Каждый год в развивающихся странах одна из пяти девушек до 18 лет становится беременной, при этом обусловленные беременностью осложнения являются основной причиной смертности девушек в возрасте от 15 до 19 лет.
- Число женщин, владеющих землей и жильем, уступает числу мужчин. Такие различия варьируются; а во многих странах доступ женщин к землевладению возможен только через родственные отношения с мужчинами.
- Женщины в недостаточной степени представлены в официальной политике и во властных структурах. В глобальном масштабе на долю женщин приходится менее 22% парламентариев и менее 5% мэров, при этом между странами и регионами цифры различаются.
Среди указанных проблем гендерное насилие, гендерное неравенство перед законом и недостаточное представительство женщин в политике и во властных структурах являются наиболее актуальными для Европы и Центральной Азии.
- Как показывают данные за 2012 год, доля женщин, подвергшихся физическому и/или сексуальному насилию в возрасте от 15 лет, варьируется от 19% в Польше до 39% в Латвии (данные Агентства ЕС по фундаментальным правам, проводившего обследование бытового насилия в ЕС в 2014 году 2014 EU-wide assessment of domestic violence by the EU Agency for Fundamental Rights). Несмотря на то что многие страны приняли законодательство о бытовом насилии и оказывают услуги пострадавшим, внутри стран и между ними имеются различия в части правоприменения и наличия ресурсов. В четырех из 16 стран региона, которые включены в базу данных МФК «Женщины, бизнес и право» (Women, Business and the Law database), отсутствует законодательство, нацеленное на решение проблемы бытового насилия.
- Правовые различия свидетельствуют о наиболее явных институциональных барьерах для обеспечения представительства женщин в общественных структурах. В этих случаях с юридической точки зрения женщины не имеют равных прав с мужчинам. Как указывается в обследовании «Женщины, бизнес и право» (Women, Business & the Law study), барьеры могут препятствовать доступу женщин к общественным институтам, владению и пользованию имуществом, использованию кредитных ресурсов и получению работы. Так, в России право женщин на работу по 456 трудовым специальностям ограничено законом.
- В 2012 году на долю женщин, занимавших посты в государственных министерствах в регионе, приходилось лишь 19%, при этом доля женщин в парламентах варьируется от 9% в Венгрии до 34% в Македонии. Кроме того, доля предприятий, которыми управляют женщины, варьируется от 0,3% в Косово до 33% в Беларуси (данные обследования «Исследование деловой среды и деятельности предприятий»).
- Женщины в регионе также сталкиваются с постоянным неравенством в части доступа к экономическим возможностям. К ним относятся неравенство с т очки зрения участия женщин в экономической активности, отраслевая и профессиональная сегрегация, различия в заработной плате и недостаточное представительство в руководстве. Неравные возможности, с которыми сталкиваются женщины, свидетельствуют об ограниченном доступе к общественным институтам, а отсутствие экономической самостоятельности может ущемлять роль женщин в домохозяйствах.
Во всех этих вопросах необходимы более точные разукрупненные гендерные данные. Отсутствие в настоящее время данных осложняет диагностику проблем и выявление приемлемых решений. Улучшение собора и доступности данных является важным условием для решения этих проблем.
