30 апреля 2013 года – Что необходимо для того, чтобы покончить с нищетой к 2030 году? Ответ частично зависит от нестабильных и затронутых конфликтами ситуаций – "ситуаций", поскольку подчас в стабильных, в целом, странах имеются нестабильные регионы или провинции. Более 1,5 миллиарда человек живут в местах, затронутых конфликтами и крайним насилием, где правительства не могут полноценно функционировать и прогресс в достижении основных показателей развития человеческого потенциала застопорился. Уровень бедности обычно высок, а экономический рост низок. Они серьезно отстают от остального мира в достижении Целей развития, сформулированных в Декларации тысячелетия ООН, и рискуют остаться далеко позади по мере того, как другие развивающиеся страны растут и становятся более интегрированными в мировую экономику.
Но такие страны и регионы не должны "рассматриваться как безнадежный случай", – говорит президент Группы организаций Всемирного банка Джим Ен Ким.
“Мы знаем, что такие проблемы быстро не решаются”, – говорит д-р Ким в блоге Пять шагов по оказанию помощи нестабильным государствам. Задача заключается в том, чтобы понять причины конфликтов; действовать быстро и гибко для осуществления приоритетных инициатив; добиваться скорейших результатов; создавать рабочие места и способствовать координации действий всех участников деятельности в области развития. Нестабильные государства можно вывести на путь стабильности...Нам предстоит большая работа".
На только что завершившихся Весенних совещаниях Всемирного банка и МВФ Комитет по развитию, в котором представлены 188 государств-членов, поддержал цель искоренения нищеты к 2030 году и призвал к весомому пополнению фонда Банка для самых бедных стран – Международной ассоциации развития (МАР) – особенно для оказания помощи нестабильным государствам мира, где проблемы являются наиболее острыми.
Д-р Ким присоединяется к экспертам, которые на этой неделе сосредоточат свое внимание на вопросах, стоящих перед такими странами, на организованном Всемирным банком в Вашингтоне Форуме по нестабильности. 1 мая он примет участие в посвященном открытию форума заседании по теме: остановить конфликты, сократить нестабильность, покончить с нищетой.
Вопрос в том, как добиться цели
Согласно Докладу о мировом развитии за 2011 год «Конфликты, безопасность и развитие», создание институтов может занять 20 или 30 лет – жизнь целого поколения. В нем предлагается сосредоточиться на помощи в целях развития с упором на безопасность граждан, правосудие, рабочие места, а также создание легитимных институтов, способных предотвратить повторение насилия.
В ответ МАР сделала одним из своих приоритетов урегулирование конфликтов и устранение нестабильности. В 2011 году Группой Банка также был создан Центр по проблемам конфликтов, безопасности и развития с сотрудниками в г. Вашингтоне и Найроби, Кения, с тем чтобы специалисты по вопросам развития находились ближе ко многим из нестабильных и затронутых конфликтами ситуаций в мире (FCS). Центр, возглавляемый Джоэлом Хеллманом, направлял по мере необходимости экспертов и сотрудничал с 23 целевыми группами Всемирного банка, размещенными в нестабильных государствах.
"Вопрос на самом деле в том, как добиться цели", – говорит Кэролайн Энсти, Управляющий директор. "Как с помощью проектов в сфере образования, дорожного строительства и здравоохранения создать такие системы, которые позволили бы воспользоваться благами от их осуществления тем людям, которым они необходимы, и как сделать это в стране, где обычно используемые нами системы зачастую не работают; вот поэтому они нестабильны".
Возвращение в Мали и Сомали
После государственного переворота в Мали в марте 2012 года Центр собрал сотрудников, работающих в странах Сахеля (Мавритании, Мали, Нигере, Сенегале и Чаде), для обсуждения региональных причин конфликта в Мали и во всем регионе, а также возможностей "работать по-другому", чтобы повысить эффективность развития. Усман Диагана, директор странового отделения Банка в Мали, говорит, что по мере возобновления деятельности в стране Банк предполагает оказывать ей более значительную и эффективную помощь.
"После освобождения почти всех крупных городов на севере Мали мы видим возможность расширить географический охват нашей программы, чтобы она более чутко реагировала на местные потребности и быстрее обеспечивала более значительные результаты", – говорит Диагана. – "Для этого необходимо использовать инновационные инструменты поддержки государственного моделирования, чтобы восстановить отношения и функционирование общественных служб по всей стране с особым вниманием к ее северной части".
Банк также возвращается в Сомали после сворачивания деятельности на фоне политической неопределенности.
"Мы должны были действовать быстро, когда у нас появились новые возможности для участия", – говорит Белла Берд, региональный директор по Сомали. – "Одна из самых срочных задач в Сомали состоит в создании системы управления государственными финансами и в том, чтобы дать правительству Сомали возможность получить доступ к средствам других доноров по мере того, как они постепенно устанавливают контроль над собственными источниками доходов".
Ускорение прогресса
Цель во всех нестабильных районах заключается в том, чтобы закрепить и ускорить прогресс. С 2000 по 2012 год финансирование МАР помогло реинтегрировать в общество 550 000 бывших солдат. Многие нашли работу в рамках проектов, финансирующих 17 млн. человеко-дней занятости для восстановления старых или строительства новых систем водоснабжения, дорог и другой инфраструктуры. С помощью финансирования МАР было построено около 2 миллионов школьных классов.
В Бурунди в рамках новаторской программы оплаты по результатам работы в сфере здравоохранения, поддерживаемой МАР, оказывается бесплатная медицинская помощь матерям и маленьким детям. Недавние изменения стимулируют поликлиники обеспечивать охват недостаточно обслуживаемых общин; результатом стало 25-процентное увеличение числа родов, принятых квалифицированными специалистами в клиниках, и увеличение на 10,2 процента полностью привитых детей.
