publication 25 июня 2018

Республика Таджикистан: Комплексное диагностическое исследование страны

World Bank Group


Image

Комплексное диагностическое исследование страны

"Обеспечение успешной реализации Национальной стратегии развития до 2030 года: заложение основы для всеобщего процветания"

Скачать публикацию полностью (PDF)


Для того, чтобы в полной мере воспользоваться преимуществами, исходящими от зарождающихся новых возможностей, связанных с развитием, Республика Таджикистан должна стремиться вселять предпринимателям и потенциальным инвесторам достаточную уверенность в целях выбора этой страны в качестве предпочтительного места для ведения своего бизнеса. Это означает то, что Республике Таджикистан необходимо будет обеспечивать макрофинансовую стабильность, повышать эффективность деятельности государственных учреждений и устранять серьезные инфраструктурные недостатки и инвестировать в сферы здравоохранения и образования.

Проведение эффективной политики и институциональных реформ, которые направлены на стимулирование субъектов малого и среднего бизнеса к инвестированию, внедрению инноваций и росту, являются предпосылкой для расширения налоговой базы, которая необходима, в частности, для обеспечения устойчивого финансирования и своевременного завершения строительства Рогунской гидроэлектростанции. В этой связи, Республике Таджикистан необходимо будет преодолевать стоящие перед ней вызовы управленческого характера, которые являются причиной замедления экономического роста, и создавать равные и справедливые условия для всех компаний, в независимости от их форм собственности.

Несмотря на вновь обретенный доступ к крупным соседним рынкам, открывший возможности для развития прибыльного, ориентированного на экспорт частного сектора, недостаточное внимание и видение относительно модернизации неустойчивой экономики страны, которая финансово поддерживается за счет денежных переводов и зависит от импорта, может помешать усилиям по стимулированию экономического роста, содействию экспорта гидроэлектроэнергии, развитию экономических перспектив и обеспечению социальной сплоченности.

Экономическая ситуация (которая наблюдается с конца 2014 года), увеличение объемов внешней задолженности и высокие темпы прироста населения, привели к тому, что возникла необходимость сосредоточить внимание на устранении существующих недостатков и преодолении ограничений, связанных с развитием, которые препятствуют ведению бизнеса частным сектором, привлечению инвестиций, внедрению инноваций, созданию рабочих мест и достижению целей, изложенных в Национальной стратегии развития до 2030 года.

В целях того, чтобы оказать содействие Республике Таджикистан по преодолению этих вызовов, Комплексное диагностическое исследование страны, проведенное Всемирным банком по Таджикистану, содержит несколько ключевых рекомендаций:

Макрофинансовая стабилизация

Макрофинансовая стабильность является краеугольным камнем любых успешных усилий по содействию развитию частного сектора и устойчивому экономическому росту. Банковская система имеет наивысший приоритет для макрофинансовой стабилизации. В безотлагательной краткосрочной перспективе необходимо провести нормативно-правовые реформы в целях решения проблем, связанных с трудным положением в банковской сфере, наряду с решением вопросов, связанных с эффективным государственным управлением для предотвращения повторения данной проблемы

В целях управления рисками, связанными с большими финансовыми потребностями по Рогунской ГЭС, Республике Таджикистан необходимо разработать реалистичную и логически последовательную среднесрочную макрофискальную структуру наряду с укреплением ее потенциала по управлению государственным долгом и фискальными рисками.

Создание эффективных государственных институтов

Имеющийся международный опыт свидетельствуют о том, что странам редко удается добиться устойчивого экономического и социального развития в отсутствие эффективных государственных институтов. Существующие законы и нормативно-правовые акты, в том числе законы в сфере антимонопольного регулирования, необходимо эффективно применять с целью улучшения деловой среды в Республике Таджикистан и создания предпосылок для привлечения инвестиций, внедрения инноваций и создания рабочих мест

Проведение реформы государственных предприятий необходимо в целях продвижения рыночной конкуренции и, таким образом, для роста производительности труда. В настоящее время имеется также значительный потенциал для повышения качества системы администрирования доходов и совершенствования налоговой политики.

Эффективное государственное управление, борьба с коррупцией, чувство справедливости и обеспечение равных правил игры для всех, будут иметь большое значение для перехода частного сектора в ключевой фактор роста и созданию рабочих мест, наряду с совершенствованием верховенства закона в государстве. Независимая судебная система будет оказывать далеко идущее положительное воздействие на различные сегменты экономики, посредствам привития культуры соблюдения законов

Инвестиции в стратегическую инфраструктуру и человеческий капитал

Республика Таджикистан обладает значительными возможностями для повышения производительности и извлечения максимальной выгоды от демографических дивидендов путем стратегического инвестирования в ключевую инфраструктуру и человеческий капитал. Человеческие производственные возможности в Республике Таджикистан значительно недоиспользуются по причине ограниченного объема инвестиций в развитие человеческого капитала.

Обеспечение надежного и достаточного снабжения электроэнергией и развитие инфраструктуры связи являются приоритетными направлениями для Правительства. Республика Таджикистан может использовать преимущество своей географической близости к очень крупным рынкам посредствам улучшения возможностей связи/сообщения и, таким образом, извлекать потенциальную выгоду в рамках региональной и глобальной интеграции. Инициатива «Один пояс, один путь», выдвинутая Китаем, представляет собой серьезную возможность для Республики Таджикистан развивать свою физическую инфраструктуру, получить доступ к новым рынкам по менее дорогостоящим маршрутам, развивать и укреплять конкурентоспособность.


О Комплексном диагностическом исследовании страны

Комплексное диагностическое исследование страны представляет собой оценку тех вызовов, с которыми сталкивается страна, и возможностей, которыми она может воспользоваться в целях ускорения прогресса в деле сокращения масштабов бедности и достижения более высокого уровня жизни людей. В рамках проведения КДИС использовалась вся имеющаяся информация, включая результаты аналитической работы, проведенной Группой Всемирного банка, а также исследований других международных и национальных партнеров и обратную связь, полученную в ходе онлайн-опросов и личных консультаций.

Доклад под названием Республика Таджикистан: Комплексное диагностическое исследование страны (КДИС) был подготовлен со стороны Группы Всемирного банка в тесном сотрудничестве с деловыми кругами, гражданским обществом, местными научно-исследовательскими центрами, правительством, партнерами по развитию и другими заинтересованными сторонами в Республике Таджикистан, а также использовался большой перечень исследований и данных из различных отраслей экономики.

Цель проведения КДИС заключалось в том, чтобы ее результаты послужили информационным наполнением для Рамочной стратегии партнерства со страной (РСПС), являющейся стратегическим документом, в котором определяются приоритетные направления поддержки со стороны Группы Всемирного банка в стране. Новая РСПС для Республики Таджикистан будет введена в действие в середине 2018 года, и она будет служить в качестве руководящего документа для оказания поддержки со стороны Группы Всемирного банка для страны в течение 2019-2022 годов.