КРАТКАЯ ИНФОРМАЦИЯ

Монголия: Проект по поддержке инвестиций в развитие инфраструктуры горнорудной промышленности (МИНИС)

6 ноября 2018

Что такое проект МИНИС?

В рамках проекта МИНИС предоставляется техническое содействие Монголии в формировании отечественного потенциала в части применения международных стандартов при анализе и подготовке инфраструктурных проектов в целях возможного привлечения инвестиций.

Используются ли средства проекта для финансирования инвестиций в инфраструктуру?

Нет. В рамках проекта МИНИС финансируется исключительно предоставление технического содействия. Следовательно, какие-либо инвестиции в инфраструктуру за счет средств проекта финансироваться не будут.

Для чего используются средства проекта?

Финансовые средства в рамках проекта МИНИС используются для подготовки исследований, в том числе – технико-экономических обоснований, а также оценок воздействия на окружающую и социальную среды. Кроме того, средства проекта используются для формирования отечественного потенциала в части планирования и подготовки инфраструктурных проектов.

Какова роль проекта МИНИС в отношении ГЭС, планируемых к постройке на реке Селенга?

В зависимости от результатов Региональных экологических оценок, в рамках проекта МИНИС может финансироваться подготовка технико-экономических обоснований, а также оценок воздействия на окружающую и социальную среды рассматриваемых проектов: в области гидроэнергетики (проект “Шурэнская ГЭС») на реке Селенга и по переброске части стока реки Орхон («Регулирование стока реки Орхон и строительство комплекса водохранилищ»), являющейся её притоком.

Как будет оцениваться потенциальное воздействие этих проектов?

Для оценки отдельных и кумулятивных воздействий рассматриваемых проектов на бассейн реки Селенга будет проведена Региональная экологическая оценка (РЭО). По проектам, которые пройдут стадию РЭО, может быть проведена Оценка воздействия на окружающую и социальную среду (ОВОСС), а также подготовлено Технико-экономическое обоснование. Цель этих исследований – убедиться в том, что все воздействия, обусловленные потенциальными инвестициями, оценены должным образом. Сюда включены возможные последствия для местных сообществ в Монголии и России, а также воздействие на экосистемы озера Байкал и реки Селенга.

Предусмотрено ли проведение консультаций с потенциально затронутыми местными сообществами?

Да. В соответствии с требованиями операционной политики Всемирного банка вообще и политики Всемирного банка применительно к экологической оценке (OP 4.01), будут проведены консультации по предварительным результатам РЭО с потенциально затронутыми местными сообществами как в Монголии, так и в России.
Консультации по проекту технического задания (ТЗ) на выполнение РЭО уже были проведены с потенциально затронутыми сообществами в России и Монголии.

Какие консультации уже были проведены?

В период 20-31 марта 2017 года в Республике Бурятия (Россия) были проведены 11  консультаций по проектам ТЗ на выполнение РЭО и ОВОСС для обоих рассматриваемых проектов. Более 1300 заинтересованных лиц, включая местных жителей, представителей неправительственных организаций, местных администраций и органов власти, приняли участие в этих консультациях, которые проходили в городе Улан-Удэ, селе Таргабатай Таргабатайского района, посёлке Усть-Баргузин Баргузинского района, селе Горячинск Прибайкальского района, селе Турунтаево Прибайкальского района, селе Кабанск Кабанского района, городе Гусиноозёрске Селенгинского района, городе Северобайкальске Северобайкальского района и посёлке Нижнеангарск Северобайкальского района.

Три консультации по проектам ТЗ на выполнение РЭО и ОВОСС для обоих рассматриваемых проектов были проведены с 16-18 Мая 2017 года в Иркутской области, в том числе в городе Слюдянка Слюдянского района, в селе Еланцы Ольхонского района и городе Иркутск. Более 400 заинтересованных лиц, включая местных жителей, представителей неправительственных организаций, ученых, местных администраций и органов власти приняли участие в этих консультациях в Иркутском районе.

Консультации были организованы властями Бурятии и Иркутской области соответственно, и проведены под руководством Группы реализации проекта (ГРП) МИНИС. Представители Всемирного банка участвовали в консультациях в качестве наблюдателей. Предложения и замечания, полученные в ходе этих встреч, были учтены в проектах ТЗ на проведение РЭО и ОВОСС.

Дополнительная информация об этих консультациях размещена на вебсайте проекта МИНИС www.minis.mn в разделе, посвященном консультациям.

Допольнительные общественные консультации по проектам ТЗ на выполнение РЭО и ОВОСС для обоих рассматриваемых проектов были проведены в Монголии с 28 июня по 3 июля  2017 года. Более 1000 заинтересованных лиц приняли участие в 19 консултациях.

В 2015 и 2016 годах ведомства, ответственные за реализацию проекта, провели с потенциально затронутым населением и другими заинтересованными сторонами в общей сложности восемь консультаций по концепции проекта и предварительным вариантам ТЗ: пять для проекта «Шурэнская ГЭС» и три для проекта «Регулирование стока реки Орхон и строительство комплекса водохранилищ». В ходе каждой из таких консультаций были получены комментарии, подготовлена матрица реагирования, и проекты ТЗ были пересмотрены с учетом поступивших замечаний.

  • Консультации по проекту “Шурэнская ГЭС», проведенные на сегодняшний день: помимо консультаций, которые были проведены в Улан-Баторе 16 января 2015 года, дальнейшие консультации прошли в Цууц Баг, район Селенге, провинция Булган, 23 мая 2015 года и в Атар Баг, район Селенге, провинция Булган, 25 мая 2015 года. Кроме того, 18 и 19 апреля 2016 года прошли дополнительные консультации на местном уровне в районе Селенге и в Атар Баг.
  • Консультации по проекту «Регулирование стока реки Орхон и строительство комплекса водохранилищ», проведенные на сегодняшний день: помимо консультаций, которые были проведены в Улан-Баторе 29 января 2015 года, дальнейшие консультации на местном уровне прошли 17-18 апреля 2016 года в Хишингундуре, район Хангал, и в поселении Хиалганат недалеко от потенциального места реализации проекта. Отчеты о результатах этих последних консультаций находятся в стадии подготовки. Кроме того, анализ этапа предварительной оценки показал, что в период 11-17 ноября 2013 года в провинциях Тов, Дундгоби, Умну-Гоби, Булган и Архангай проводились местные консультации по концепции проекта.
  • Консультации и технические совещания, организованные российскими заинтересованными сторонами и прошедшие в России: в Российской Федерации российскими заинтересованными сторонами были организованы три основных консультационных мероприятия:
    • Консультации с заинтересованными сторонами, организованные в Кабанском районе Республики Бурятия 28 февраля 2016 года. Представителями Всемирного банка и Группы реализации проекта (ГРП) МИНИС были получены протокол собрания, замечания и рекомендации по проекту ТЗ.
    • Совещание для обсуждения технических вопросов, которое было организовано Минприроды России и прошло 11-12 апреля 2016 года. На совещании присутствовали представители Всемирного банка и директор ГРП МИНИС.
    • Региональная конференция «Реки Сибири и Дальнего Востока», организованная местной общественной организацией в ноябре 2015 года в Иркутске. Представители руководства Всемирного банка приняли в ней участие и познакомили аудиторию с политикой Всемирного банка в области защитных мер. Итоги и рекомендации конференции были получены Всемирным банком и направлены им ГРП МИНИС для учёта при доработке ТЗ на проведение РЭО и ОВОСС.

Что произошло с тех пор, как проводились консультации по проектам ТЗ в России и Монголии?

Основываясь на предложения, полученных в ходе консультаций в 2017 году, было решено реализовать РЭО как отдельное мероприятие с отдельным ТЗ, и не предпринимать никаких дальнейших оценок ОВОСС или других исследований по проектам “Шурэнская ГЭС» и «Регулирование стока реки Орхон и строительство комплекса водохранилищ» до тех пор, пока РЭО не будет завершена.

Пересмотренный проект ТЗ на выполнение РЭО, который отражает предложения и замечания заинтересованных сторон в России и Монголии, был опубликован в интернете Группой реализации проекта (ГРП) МИНИС на монгольском, русском и английском языках 21 июня 2018 года для дополнительных комментариев, запрошенных до 30 августа 2018 года.

Каков следующий этап после завершения консультаций по техническим заданиям?

После доработки технического задания РЭО, будет проведен конкурсный отбор международных консалтинговых компаний, которым предстоит провести эти исследования. Затем будут проведены консультации по её результатам в Монголии и России в соответствии с международной передовой практикой.

 

Последнее обновление: 6 ноября 2018