КРАТКАЯ ИНФОРМАЦИЯ

Монголия: Проект по поддержке инвестиций в развитие инфраструктуры горнорудной промышленности (МИНИС)

2 октября 2017

Что такое проект МИНИС?

В рамках проекта МИНИС предоставляется техническое содействие Монголии в формировании отечественного потенциала в части применения международных стандартов при анализе и подготовке инфраструктурных проектов в целях возможного привлечения инвестиций.

Используются ли средства проекта для финансирования инвестиций?

Нет. В рамках проекта МИНИС финансируется исключительно предоставление технического содействия. Следовательно, какие-либо инвестиции в инфраструктуру за счет средств проекта финансироваться не будут.

Для чего используются средства проекта?

Финансовые средства в рамках проекта МИНИС используются для подготовки исследований, в том числе – технико-экономических обоснований, а также оценок воздействия на окружающую и социальную среды. Кроме того, средства проекта используются для формирования отечественного потенциала в части планирования и подготовки инфраструктурных проектов.

Какова роль проекта МИНИС в отношении ГЭС, планируемых к постройке на реке Селенга?

В рамках проекта МИНИС финансируется подготовка технико-экономических обоснований, а также оценок воздействия на окружающую и социальную среду предполагаемого проекта в области гидроэнергетики (проект “Шурэнская ГЭС») на реке Селенга и проекта по переброске части стока реки Орхон («Регулирование стока реки Орхон и строительство комплекса водохранилищ»), являющейся её притоком.

Будет ли должным образом оцениваться потенциальное воздействие этих проектов?

Да. Для оценки отдельных и кумулятивных воздействий предполагаемых проектов на бассейн реки Селенга будет проведена Региональная экологическая оценка (РЭО). В отношении проектов, прошедших этап РЭО, может быть проведена Оценка воздействия на окружающую и социальную среду (ОВОСС), а также подготовлено Технико-экономическое обоснование. Цель этих исследований – убедиться в том, что все воздействия, обусловленные потенциальными инвестициями, оценены должным образом. Сюда включены возможные последствия для местных сообществ в Монголии и России, а также воздействие на экосистемы озера Байкал и реки Селенга.

Предусмотрено ли проведение консультаций с потенциально затронутыми местными сообществами?

Да. В соответствии с требованиями операционной политики Всемирного банка вообще и политики Всемирного банка применительно к экологической оценке (OP 4.01), по предварительным результатам РЭО будут проведены консультации с потенциально затронутыми местными сообществами как в Монголии, так и в России.

Какие консультации уже были проведены?

В период 20-31 марта 2017 года в Республике Бурятия (Россия) были проведены 11 консультационных встреч по проектам ТЗ на выполнение РЭО и ОВОСС для обоих предполагаемых проектов. Более 1300 заинтересованных лиц, включая местных жителей, представителей неправительственных организаций, местных администраций и органов власти, приняли участие в этих консультациях, которые проходили в городе Улан-Удэ, селе Таргабатай Таргабатайского района, посёлке Усть-Баргузин Баргузинского района, селе Горячинск Прибайкальского района, селе Турунтаево Прибайкальского района, селе Кабанск Кабанского района, городе Гусиноозёрске Селенгинского района, городе Северобайкальске Северобайкальского района и посёлке Нижнеангарск Северобайкальского района. 

В период 16-18 мая 2017 года в Иркутской области были проведены три консультационные встречи по проектам ТЗ на проведение РЭА и ОВОСС для обоих предлагаемых проектов. Более 400 заинтересованных лиц, представлявших местных жителей, неправительственные организации, местные органы власти, научные круги и государственные структуры приняли участие в этих консультациях, которые проходили в селе Еланцы, городах Слюдянка и Иркутск.

Консультации были организованы властями Бурятии и Иркутской области, соответственно, и проведены под руководством Группы реализации проекта (ГРП) МИНИС. Представители Всемирного банка участвовали в консультациях в качестве наблюдателей. Предложения и замечания, полученные в ходе этих встреч, будут учтены в проектах ТЗ на проведение РЭО и ОВОСС. Дополнительная информация об этих консультациях размещена на вебсайте проекта МИНИС в разделе, посвященном консультациям.

В период 28 июня - 3 июля 2017 года дополнительные консультационные встречи по проектам ТЗ на проведение РЭА и ОВОСС для обоих проектов прошли в Монголии; в 19 встречах приняли участие более 1000 заинтересованных лиц.

В 2015 и 2016 годах ведомства, ответственные за реализацию проекта, провели с потенциально затронутым населением и другими заинтересованными сторонами в общей сложности восемь консультаций по концепции проекта и предварительным вариантам ТЗ: пять для проекта «Шурэнская ГЭС» и три для проекта «Регулирование стока реки Орхон и строительство комплекса водохранилищ». В ходе каждой из таких консультаций были получены комментарии, подготовлена матрица реагирования, и проекты ТЗ были пересмотрены с учетом поступивших замечаний.

Консультации по проекту “Шурэнская ГЭС», проведенные на сегодняшний день: помимо консультаций, которые были проведены в Улан-Баторе 16 января 2015 года, дальнейшие консультации прошли в Цууц Баг, район Селенге, провинция Булган, 23 мая 2015 года и в Атар Баг, район Селенге, провинция Булган, 25 мая 2015 года. Кроме того, 18 и 19 апреля 2016 года прошли дополнительные консультации на местном уровне в районе Селенге и в Атар Баг.

Консультации по проекту «Регулирование стока реки Орхон и строительство комплекса водохранилищ», проведенные на сегодняшний день: помимо консультаций, которые были проведены в Улан-Баторе 29 января 2015 года, дальнейшие консультации на местном уровне прошли 17-18 апреля 2016 года в Хишингундуре, район Хангал, и в поселении Хиалганат недалеко от потенциального места реализации проекта. Отчеты о результатах этих последних консультаций находятся в стадии подготовки. Кроме того, анализ этапа предварительной оценки показал, что в период 11-17 ноября 2013 года в провинциях Тов, Дундгоби, Умну-Гоби, Булган и Архангай проводились местные консультации по концепции проекта.

Консультации и технические совещания, организованные российскими заинтересованными сторонами и прошедшие в России: в Российской Федерации российскими заинтересованными сторонами были организованы три основных консультационных мероприятия:

  • Консультации с заинтересованными сторонами, организованные в Кабанском районе Республики Бурятия 28 февраля 2016 года. Представителями Всемирного банка и Группы реализации проекта (ГРП) МИНИС были получены протокол собрания, замечания и рекомендации по проекту ТЗ.
  • Совещание для обсуждения технических вопросов, которое было организовано Минприроды России и прошло 11-12 апреля 2016 года. На совещании присутствовали представители Всемирного банка и директор ГРП МИНИС.
  • Региональная конференция «Реки Сибири и Дальнего Востока», организованная местной общественной организацией в ноябре 2015 года в Иркутске. Представители руководства Всемирного банка приняли в ней участие и познакомили аудиторию с политикой Всемирного банка в области защитных мер. Итоги и рекомендации конференции были получены Всемирным банком и направлены им ГРП МИНИС для учёта при доработке ТЗ на проведение ОВОСС.

Каков следующий этап после завершения консультаций по техническим заданиям?

После окончательной доработки ТЗ будет проведен конкурсный отбор международных консалтинговых компаний, которым предстоит провести эти оценки. Затем по результатам исследований будут проведены консультации в России и Монголии.

Последнее обновление: 2 октября 2017