Россия и Всемирный банк: международная помощь на цели развития



Image

  1. Сотрудничество в целях развития
  2. Официальная помощь развитию
  3. Международная ассоциация развития
  4. Трастовые фонды
  5. Программные трастовые фонды для региона Европы и Центральной Азии
  6. Партнёрство Группы Всемирного банка с Россией
  7. Трастовые фонды ГВБ, финансируемые Российской Федерацией

Сотрудничество в целях развития

На протяжении последнего десятилетия Россия активно формирует модель сотрудничества в сфере содействия международному развитию. За период с момента своего председательства в «Группе восьми» в 2006 году Россия предприняла ряд шагов по расширению такого рода сотрудничества, прежде всего, путем существенного увеличения объемов официальной помощи развитию (ОПР) и активного участия в международных форумах, таких как АТЭС, «Группа 20» и БРИКС.

В июне 2007 года Президент Российской Федерации утвердил государственную стратегию оказания международной помощи развитию - «Концепцию участия Российской Федерации в содействии международному развитию». В данном стратегическом документе были определены ключевые для страны задачи программы содействия международному развитию на основе принципов, разработанных Комитетом содействия развитию (КСР) ОЭСР: сопричастности и солидарности, предсказуемости и прозрачности, подотчётности и мониторинга; а также для достижения Целей развития тысячелетия (ЦРТ).

В апреле 2014 года была утверждена «Концепция государственной политики Российской Федерации в сфере содействия международному развитию», которая является логическим продолжением предыдущей Концепции, разработанной в 2007 году. Основные принципы и приоритеты государственной политики России в сфере содействия международному развитию остались прежними.

Приоритетными направлениями российской политики в области содействия международному развитию на региональном и глобальном уровне являются:

  • повышение эффективности систем государственного управления и улучшение условий для торговли и инвестиций в странах-получателях помощи;
  • формирование промышленного и инновационного потенциала в странах-получателях помощи;
  • активизация экономической активности в странах-получателях помощи;
  • создание и усиление государственных мер по борьбе с организованной преступностью и терроризмом;
  • поддержка усилий по восстановлению и укреплению мира в странах, преодолевающих последствия конфликтов;
  • реализация социальных и экономических проектов в странах-получателях помощи.

Официальная помощь развитию

Объем российской официальной помощи развитию (ОПР) - которая включает как двустороннюю, так и многостороннюю помощь развитию, в том числе и через Группу Всемирного банка -  неуклонно рос и увеличился примерно со 100 млн. долларов США в 2004 году до 1188 млн. долларов США в 2017 году.

Для России основными приоритетными направлениями официальной помощи развитию являются: здравоохранение, продовольственная безопасность, сельское хозяйство, развитие человеческого потенциала, образование и укрепление институционального потенциала.

В период глобального финансового кризиса 2008-2009 годов помощь России на цели развития составила 785 млн. долларов США. Кроме того, в это время Россия инициировала создание инновационного антикризисного механизма сотрудничества – Евразийского фонда стабилизации и развития, при этом вклад России составил 7,5 млрд. долларов США. Часть оказываемой Россией ОПР предоставляется через каналы многосторонней помощи, в том числе через Группу Всемирного банка, систему организаций ООН, крупные глобальные инициативы и целевые фонды.

Международная ассоциация развития

Россия укрепила свою глобальную роль путем расширения участия в многосторонних механизмах оказания помощи развитию. Начиная с 2004 года, Россия непрерывно увеличивает объем помощи для Международной ассоциации развития (МАР) и оказывает поддержку ряду глобальных инициатив в области развития, предоставляя помощь в виде вклада в различные многосторонние организации, включая трастовые фонды под управлением Международного банка реконструкции и развития (МБРР).

Россия является партнером Международной организации развития (МАР) с девятого пополнения бюджета МАР («МАР-9») в 1997 году. В 2013 году основным предметом взаимодействия России и Банка стало участие в 17-ом пополнении средств МАР (МАР-17). Россия выразила твердую поддержку МАР как важному механизму оказания многосторонней помощи беднейшим странам. Российская Федерация поддержала МАР на уровне министров, используя свое председательство в «Группе 20», и в декабре 2013 года провела итоговую встречу в Москве в рамках 17-ого пополнения ресурсов МАР.

Трастовые фонды

Трастовый фонд (ТФ) – это финансовый механизм, созданный за счет взносов одного или нескольких внешних доноров или партнеров, а в отдельных случаях – за счет ресурсов Группы Всемирного банка – в целях оказания поддержки реализации мероприятий в области международного развития, в том числе, связанных с развитием и укреплением внутреннего потенциала стран.

Россия в общей сложности профинансировала 22 трастовых фонда МАР/МБРР, 14 из которых являются действующими: совокупный объем взносов в данные программы составляет почти 267 млн. долларов США. Основными направлениями деятельности российских трастовых фондов, находящихся под управлением МБРР, являются борьба с инфекционными заболеваниями, качество школьного образования, доступ к энергоресурсам, меры по преодолению последствий продовольственного кризиса и программы социальной поддержки населения.

Также Россия, наряду с другими донорами, оказывающими международную помощь в целях развития, приняла участие в нескольких важных глобальных инициативах, включая списание долгов странам с высоким уровнем внешней задолженность, борьбу со СПИДом, туберкулезом и малярией.

Большая часть российского портфеля трастовых фондов предназначена для формирование знаний и опыта в развивающихся странах – среди них: Программа повышения потенциала в странах Европы и Центральной Азии (ЕЦА), Программа повышения потенциала в области статистики в ЕЦА, Российская Программа содействия образованию в целях развития, Управление государственными финансами и др. В рамках Российских трастовых фондов финансируют такие мероприятия, как техническое содействие, обучение, обмен опытом между практикующими экспертами и разработка инструментария и методологий.

Программные трастовые фонды для региона Европы и Центральной Азии

Программный трастовый фонд по вопросам управления государственными финансами (УГФ) в объеме 18 млн. долларов США поддерживает программы исследований и анализа, обучения, институционального развития и повышения потенциала в странах ЕЦА в целях поддержки систем УГФ.

Трастовый фонд, финансируемый многосторонними донорами, по повышению потенциала в странах ЕЦА в объеме 23 млн. долларов США финансирует проекты и программы в странах ЕЦА с низким уровнем доходов в целях повышения качества и скорости их подготовки. Трастовый фонд использует разнообразные подходы для разработки стратегии и наращивания потенциала развития проектов.

Многосторонний Трастовый фонд, финансируемый различными донорами, по развитию потенциала стран ЕЦА в области статистики в объеме 15 млн. долларов США призванный поддержать повышение потенциала и снижение остроты проблемы финансовых ограничений, с которыми сталкиваются статистические ведомства стран Восточной Европы и СНГ – с акцентом на страны-заемщики МАР.

Партнёрство Группы Всемирного банка с Россией как со страной, предоставляющей глобальные общественные блага

Углубление партнерства с Россией - страной, предоставляющей глобальные общественные блага, будет и впредь оставаться в центре внимания программы сотрудничества с Группой Всемирного банка.  Вовлеченность со стороны Группы Всемирного банка в период председательства России в АТЭС в 2012 году и в «Группе 20» в 2013 году, предоставило ему возможность принять активное участие в формировании и реализации глобальной программы в области развития.

Действующая модель взаимодействия между Группой Всемирного банка и Россией в области развития дает возможность Банку предоставлять поддержку и рекомендации не только по вопросам экономического развития страны, но также и по вопросам международного и глобального развития, таким, как социальная защита населения, продовольственная безопасность и проблемы здоровья населения планеты -  что, в свою очередь, открывает возможности для дальнейшего расширения участия России в предоставлении глобальных общественных благ.


Трастовые фонды ГВБ, финансируемые Российской Федерацией

#

Участвующие страны

Цели

Оплаченный вклад России (в долларах США)

1

ТРАСТОВЫЙ ФОНД НА ВОССТАНОВЛЕНИЕ СТРАН, ПОСТРАДАВШИХ ОТ ВИРУСА ЭБОЛЫ

 

Цель: предоставление гибкого финансирования странам Африки для преодоления экономических и социальных последствий в разных сферах, в том числе поддержка создания устойчивой системы здравоохранения в свете беспрецедентной эпидемии эболы в Африке.

Активный

3,000,000

2

ПРОГРАММА БЫСТРОГО СОЦИАЛЬНОГО РЕАГИРОВАНИЯ В ОБЛАСТИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НА РЫНКЕ ТРУДА С УЧЕТОМ ВОПРОСОВ ПИТАНИЯ

 

Цель: укрепление связей между системой социальной защиты и обеспечения продовольствия за счет увязывания программ мероприятий в этих двух сферах путем поддержки разработки системы социальной защиты на рынке труда с учетом вопросов питания в странах-клиентах Всемирного банка.

Активный

2,150,000

3

МЕХАНИЗМ УПРАВЛЕНИЯ ДОЛГОМ (ЭТАП II)

 

Цель: предоставление гибкого финансирования странам Африки для преодоления экономических и социальных последствий в разных сферах, в том числе поддержка создания устойчивой системы здравоохранения в свете беспрецедентной эпидемии эболы а Африке.

Активный

500,000

Из общей суммы 3,500,000

4

ПРОЗРАЧНОСТЬ В ОБЛАСТИ ТОРГОВЛИ

 

Цель: эта инициатива позволит эффективно использовать предыдущее взаимодействие Банка и организаций – партнеров в области развития систем, сбора данных и укрепления потенциала, что будет способствовать улучшению взаимопонимания и сотрудничества между организациями (Комиссии по международный торговле и ЮНКТАД) и ликвидации дублирующих функций. Конечной целью является создание системы торговли общественными благами, которая позволит странам выявлять новые возможности для внешней торговли и способствовать открытости за счет либерализации торговых ограничений.

Активный

1,500,000

5

ПОВЫШЕНИЕ ПОТЕНЦИАЛА ОРГАНОВ СТАТИСТИКИ В ЕЦА

 

Европа и Центральная Азия (ЕЦА)

Цель: наращивание потенциала и ликвидация дефицита финансирования органов статистики в странах Восточной Европы и СНГ.

Активный

15,000,000

6

ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ПОТЕНЦИАЛА В РЕГИОНЕ ЕЦА

 

Европа и Центральная Азия (ЕЦА)

Цель: улучшение качества и темпов подготовки проектов в странах с низким уровнем доходов в регионе ЕЦА.

Активный

19,500,000

7

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА УКРЕПЛЕНИЯ СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ В ЕЦА

 

Европа и Центральная Азия (ЕЦА)

Цель: поддержка усилий по улучшению системы управления государственными финансами в Европе и Центральной Азии (ЕЦА) с акцентом на страны-заемщики МАР как важный элемент повышения устойчивости государственного управления и улучшения условий для экономического и социального развития в ЕЦА.

Активный

18,000,000

8

ПРОГРАММА «ВЗАИМНОЕ ОБУЧЕНИЕ И ОБМЕН ОПЫТОМ В УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ» (PEMPAL)

 

Европа и Центральная Азия (ЕЦА)

Цель: содействие региональному обмену знаниями и опытом между странами региона ЕЦА по вопросам управления государственными расходами на основе принципов взаимного обучения практикующих экспертов и использования сопоставительного анализа в качестве инструмента для повышения потенциала и развития сети практикующих экспертов, с особым акцентом на страны МАР.

Активный

8,400,000

9

МЕХАНИЗМ ОБМЕНА ОПЫТОМ «ЮГ- ЮГ»

 

Цель: удовлетворение актуальных практических потребностей в области операционных знаний путем стимулирования обмена опытом среди практиков в развивающихся странах; документирование и распространение полученных уроков через библиотеку накопленного опыта.

Активный

1,500,000

10

РЕКОНСТРУКЦИЯ АФГАНИСТАНА

 

Афганистан

Цель: финансирование приоритетов в области реконструкции в Афганистане.  Из 4 млн. долларов США 2 млн. долларов США выделены на финансирование Программы укрепления системы высшего образования, в частности, Кабульского политехнического университета.

Активный

4,000,000

11

ПРОГРАММА БЫСТРОГО СОЦИАЛЬНОГО РЕАГИРОВАНИЯ

 

Цель: защита жизни и жизнедеятельности населения в течение и после глобальных кризисов путем развития систем социальной защиты, таких как система социального страхования и обеспечения базовых услуг здравоохранения, продовольствия, образования и других жизненно важных услуг, оказываемых сообществам, особенно бедным и социально незащищенным слоям населения.  

Активный

Полностью израсходовано 

50,000,000

12

ПОДДЕРЖКА МСП В СФЕРЕ ЭНЕРГЕТИКИ В СТРАНАХ АФРИКИ В ЮГУ ОТ САХАРЫ  

 

Мали, Танзания, Руанда, Сенегал, Кения, Ботсвана

Цель: предоставить дополнительное финансирование и техническое содействие малым и средним предприятиям (МСП) в отдельных странах Африки к югу от Сахары в целях укрепления их потенциала по оказанию услуг в области энергетики бедным сообществам.

Активный

30,000,000

13

ПРОГРАММА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ГЛОБАЛЬНОМУ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОМУ КРИЗИСУ

 

Таджикистан, Кыргызская Республика

Цель: своевременное ослабление негативного воздействия на уровень жизни бедных слоев населения, вызванного высокими ценами на продовольствие, поддержка органов власти Таджикистана и Кыргызской Республики по разработке устойчивых мер политики для смягчения негативных последствий, вызванных волатильными ценами на продовольствие, на уровень бедности и поддержка масштабного роста производительности и внедрения рыночных механизмов на рынке сельскохозяйственной продукции для обеспечения достаточного предложения в рамках устойчивой программы улучшения продовольственного снабжения.

Закрыт в соответствии с юридическими процедурами

15,000,000

14

РОССИЙСКАЯ ПРОГРАММА СОДЕЙСТВИЯ ОБРАЗОВАНИЮ В ЦЕЛЯХ РАЗВИТИЯ (READ)

 

Ангола, Армения, Эфиопия, Мозамбик, Замбия, Вьетнам, Таджикистан, Кыргызская Республика

Цель: поддержка мер по повышению качества образования и образовательных результатов учащихся путем разработки, внедрения и использования обоснованных систем оценки учащихся.

Закрыт в соответствии с юридическими процедурами

32,000,000

15

РОССИЙСКАЯ ПРОГРАММА СОДЕЙСТВИЯ ОБРАЗОВАНИЮ В ЦЕЛЯХ РАЗВИТИЯ (READ II)

 

Армения, Камбоджа, Индия/Южная Азия, Кыргызская Республика, Монголия, Непал, Таджикистан, Вьетнам

Цель: укрепление потенциала стран-реципиентов в области разработки и использования систем оценки учащихся и расширения базы фактических данных

 

Активный

6,000,000

15

ИНИЦИАТИВА УСКОРЕННОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ «ОБРАЗОВАНИЕ ДЛЯ ВСЕХ» (ОДВ)

 

Цель: мобилизация ресурсов для стран с низким уровнем доходов, в которых имеются обоснованные планы в сфере образования и внутренние обязательства по достижению ЦРТ в области начального образования.

 

Активный

10,000,000

16

ФОНД ПО БОРЬБЕ С ВИРУСОМ ПТИЧЬЕГО ГРИППА

 

Цель: минимизация рисков и социально-экономических последствий заболевания птичьим гриппом и возможной пандемии в развивающихся странах, в которых отсутствуют адекватные внутренние ресурсы и возможности по борьбе с заболеванием.

Закрыт в соответствии с юридическими процедурами

3,000,000

17

ФОНД РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ПРОГРАММ (EPDF)

 

Цель: увеличение числа стран с низким уровнем доходов, в которых имеются твердые и устойчивые планы в сфере образования, включенные в Стратегии сокращения бедности, приоритетное внимание в которых уделяется достижению ЦРТ в области начального образования и гендерного равенства к 2015 году, с акцентом на страны, которые не имеют собственного потенциала и поддержки доноров по разработке достоверного национального плана развития образования.

Закрыт в соответствии с юридическими процедурами

5,200,000

18

ФИНАНСОВАЯ ГРАМОТНОСТЬ И ОБРАЗОВАНИЕ (FLIT)

 

Мексика, Колумбия, Намибия, Замбия, Малави, Уругвай, Папуа Новая Гвинея, Бразилия, Индия, Уганда и ЮАР

Цель: повышение финансовой грамотности граждан и домохозяйств для повышения уровня понимания и информированного участия в программах социального страхования и управления социальными рисками.

Закрыт в соответствии с юридическими процедурами

15,000,000

19

САМОСТОЯТЕЛЬНЫЙ ФОНД – СОФИНАНСИРОВАНИЕ/ПРОГРАММА УСКОРЕНИЯ БОРЬБЫ С МАЛЯРИЕЙ

 

Мозамбик, Замбия

sub TF070783- Программа ускорения борьбы с малярией

Цель: закрепление усилий по борьбе с малярией в рамках двух Программ ускоренной борьбы с малярией – Мозамбик, Замбия.

Закрыт в соответствии с юридическими процедурами

 

15,000,000

20

ПРИВЛЕЧЕНИЕ МОЛОДЫХ СПЕЦИАЛИСТОВ ИЗ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Цель: программа разработана в целях привлечения молодых специалистов из России для работы в Банке в соответствии с целями в области поощрения разнообразия.
*Программа была реализована в рамках трастового фонда  TF070783 –Программ ускоренной борьбы с малярией

Закрыт в соответствии с юридическими процедурами

 

254,085

21

ПРОГРАММА ВЫКУПА КОММЕРЧЕСКОГО ДОЛГА В НИКАРАГУА

 

Цель: сокращение объема внешнего коммерческого долга, повышение финансовой устойчивости и кредитоспособности путем содействия привлечению внутренних и иностранных инвестиций.

Закрыт в соответствии с юридическими процедурами

5,000,000

ИТОГО

267,654,085

 




Контактная информация
Марина Васильева
T: +7 (495) 745-7000
E: mvasilieva@worldbank.org