Основные достижения в 2016 ф.г.

Искоренение крайней бедности и обеспечение благосостояния для всех устойчивым образом 

Деятельность Всемирного банка направлена на достижение его целей – покончить с крайней бедностью, сократив к 2030 году до 3 процентов долю мирового населения, живущего в крайней бедности, и обеспечить благосостояние для всех, увеличив доходы беднейших 40 процентов населения. Обеих этих целей необходимо достичь на устойчивой основе.

По расчетам Всемирного банка, численность людей, живущих в крайней бедности, впервые в истории оказалась ниже 10 процентов населения планеты. Но, несмотря на эти отрадные известия, сотни миллионов людей по-прежнему живут менее чем на 1,90 долл. США в день – ниже нынешней черты крайней бедности. Наша работа далеко не завершена: еще предстоит решить целый ряд проблем, чтобы претворить в жизнь комплексную концепцию мирового развития, воплощением которой являются Цели в области устойчивого развития (ЦУР), Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года и цели самого Всемирного банка. 

Для перехода в соответствующий раздел главы щелкните по заголовку
Содействие справедливому экономическому росту в интересах всех слоев населения »
Повышение качества инфраструктуры усилиями государственно-частных партнерств »
Обеспечение устойчивости важнейших движущих сил развития »
Оказание странам помощи в адаптации к изменению климата »
Расширение возможностей за счет инвестиций в человеческий капитал »
Сокращение гендерных разрывов как средство расширения экономических возможностей »
Борьба с причинами и последствиями конфликтов и нестабильности »

Экономический рост – движущая сила сокращения масштабов крайней бедности – продолжает разочаровывать; по-прежнему действуют весомые факторы, грозящие спадом мировой экономики, такие, как слабость спроса, ужесточение условий на финансовых рынках, спад торговли, хронически низкие цены на нефть и биржевые товары, волатильность потоков капитала. В то же время налицо серьезные многоплановые угрозы благополучию мирового сообщества в долгосрочной перспективе, в том числе региональные конфликты и очаги нестабильности, воздействие которых привело к насильственному переселению миллионов людей; пандемии и иные угрозы здоровью в различных регионах; наконец, последствия изменения климата, чреватые внезапными экстремальными погодными явлениями и разрушительным воздействием на продовольственную безопасность многих стран. Все эти факторы риска тяжелее всего отразятся на положении бедных и социально незащищенных слоев населения.

В то же время кардинальным образом изменились тенденции мирового развития. В мире заметно выросло благосостояние, а экономический центр тяжести смещается в сторону стран с формирующейся рыночной экономикой. Доминирующую роль в движении капитала по всему миру теперь играют частные инвестиции, а мобилизация внутренних ресурсов, особенно в странах со средним уровнем дохода, приобретает всё бóльшую значимость по сравнению с официальной помощью на цели развития. Мир стал гораздо более взаимосвязанным, и для успешного развития в экономической, социальной и экологической сферах потребуются гораздо более комплексные, многоотраслевые подходы.

Всемирный банк обладает уникальными возможностями для содействия осуществлению глобальной повестки дня в области развития перед лицом этих беспрецедентных проблем и изменения обстановки на планете. Банк, как и прежде, твердо привержен принципу оказания долговременной партнерской помощи странам и ведет разработку стратегий, операций и инновационных финансовых механизмов, адаптированных к уникальным потребностям каждой страны. Организационная структура нашего учреждения позволяет ему вести работу по всему спектру направлений развития – на страновом, региональном и мировом уровнях, – помогая скоординированной реализации решений, способствующих сокращению бедности и обеспечению всеобщего благосостояния.

В этой главе показано, как в истекшем финансовом году Всемирный банк вместе со своими партнерами вел работу в целом ряде комплексных, взаимосвязанных областей, чтобы помочь странам найти решения стоящих перед ними сложнейших проблем в области развития.

Содействие справедливому экономическому росту в интересах всех слоев населения

Социально справедливые меры политики и институты помогают беднейшим слоям населения каждой страны воспользоваться плодами экономического роста. Всемирный банк оказывает поддержку выработке директивными органами обоснованных, подкрепленных практикой решений, способствующих социальной справедливости и социальной интеграции, устойчивому макроэкономическому регулированию, прозрачности и эффективности государственного сектора, повышению производительности, развитию финансового сектора и его стабильности, то есть, в совокупности, закладке фундамента сокращения бедности и стимулирования экономического роста в интересах всех слоев населения.

Доступность экономических возможностей и высококачественных основных услуг имеет основополагающее значение для искоренения крайней бедности и обеспечения благосостояния для всех. Сочетание эффективной аналитики и консультаций, финансовых услуг, кредитования и организаторских возможностей Банка помогают его клиентам преодолевать препятствия на пути к социальной справедливости и социальной интеграции. Эта поддержка может помочь клиентам укрепить их доказательную базу для принятия обоснованных политико-экономических решений, а также придать адресный характер мероприятиям, которые являются социально справедливыми, эффективными и проводятся в интересах бедных слоев населения. Например, предоставив грант на проведение Региональной программы унификации и модернизации обследований условий жизни, Международная ассоциация развития (МАР) помогает восьми странам-членам Западноафриканского экономического и валютного союза повысить качество и частоту сбора данных. В Чили Банк проводит операцию по содействию реформам, направленным на повышение доступности и качества образования, а также совершенствование статистического измерения бедности и повышение адресности социальных программ.

Устойчивая макроэкономическая и налогово-бюджетная политика создает благоприятную среду, способствующую экономическому росту при ведущей роли частного сектора, равно как и основу для эффективного планирования развития и расходования бюджетных средств. Банк помогает клиентам определить верное сочетание мер управления бюджетом, политики управления долгом и экономического роста. Например, в ходе обзора государственных расходов (ОГР), проведенного в Мексике, был выявлен ряд вариантов повышения их эффективности, на основе которых мексиканское правительство сможет разработать меры бюджетной консолидации на кратко- и среднесрочную перспективу. Как и ОГР, проведенные в других странах, в Мексике эта инициатива поможет придать устойчивость продолжающемуся политическому диалогу по вопросам совершенствования управления бюджетом и повышения эффективности государственного сектора в целом.

Повышение эффективности мобилизации государственных средств и их расходования дает правительствам возможность повышать качество услуг. Банк помогает клиентам повышать эффективность государственного сектора, в частности, за счет ранжирования расходов по степени приоритетности, совершенствования управления бюджетом и контроля над ним, а также устранения препятствий к эффективному использованию отечественных ресурсов. Эти усилия Банка включают оказание странам-клиентам помощи в создании справедливых и эффективных систем налогообложения и в наращивании поступлений в государственную казну. В истекшем финансовом году в Банке приступила к работе Глобальная группа специалистов по налогообложению, призванная активизировать изучение новейших тенденций в этой сфере, поддерживать контакты с другими всемирными учреждениями и повысить степень координации диалога по международным аспектам налогообложения. Кроме того, недавно была учреждена Платформа сотрудничества по налоговым вопросам, которая придаст официальный характер взаимодействию между Банком, Международным валютным фондом (МВФ), Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и Организацией Объединенных Наций (ООН), и ставит своей целью ускоренное наращивание способности развивающихся стран создавать более эффективные налоговые системы и обеспечение учета их интересов.

Экономическая интеграция помогает поощрять устойчивый экономический рост, весомый вклад в который вносит частный сектор; это способствует повышению доходов бедных слоев населения и созданию большего числа лучше оплачиваемых рабочих мест. Во взаимодействии с Международной финансовой корпорацией (IFC) Банк способствует развитию открытых конкурентных рынков и формированию благоприятной среды для частных инвестиций. Так, в последнее время Банк предоставил Бразилии программные рекомендации по обеспечению экономического роста, стимулируемого повышением производительности труда, провел экспертную оценку конкурентной среды в Кении и проанализировал политико-экономические последствия создания Транстихоокеанского партнерства для Вьетнама. Кроме того, в целях поддержки развития экспортноориентированных отраслей в бывшей югославской Республике Македония Банк предоставил ей финансирование для проведения широких реформ инвестиционного климата, стимулирования инвестиций и модернизации производственных мощностей. Среди многострановых операций следует отметить предоставленный Буркина-Фасо и Кот-д’Ивуару Региональный кредит на содействие развитию торговли и повышение конкурентоспособности, направленный на сокращение издержек в сделках между этими странами за счет реформирования транспортной отрасли и таможни. Кроме того, Банк использовал свои организаторские возможности для содействия разработке нового закона об инвестициях в Мьянме.

Всеобъемлющие, эффективные и стабильные финансовые системы вносят вклад в ускорение экономического роста и сокращение бедности. Устранение помех – таких, как недоступность финансирования для компаний, бедных слоев населения, развития инфраструктуры и строительства жилья, – это один из важнейших аспектов деятельности Банка. Например, Банк выступает в качестве технического партнера, помогая странам разрабатывать национальные стратегии всеобщего охвата финансовыми услугами, – он координирует действия заинтересованных сторон и определяет приоритеты использования ресурсов: так строится работа в Пакистане, где Банк и IFC взаимодействуют с Государственным банком Пакистана. Кроме того, в рамках глобального взаимодействия Банк активно сотрудничает со странами в вопросах повышения прозрачности и подотчетности, а также сокращения незаконных финансовых потоков. Банк ведет работу, направленную на совершенствование доступа государственных органов к информации о бенефициарных владельцах активов, повышение эффективности обмена налоговой информацией и оказание правительствам помощи в выявлении фактов отмывания денег. Принимая эти меры, Банк также стремится добиться того, чтобы незапятнанным государственным должностным лицам и компаниям воздавали должное, а коррумпированные и преступные несли бы наказание.

Кроме этого, в партнерстве со странами-членами Банк принимает меры по укреплению ключевых финансовых учреждений в целях содействия финансовой стабильности и экономическому росту. В рамках разработанной им Программы консультационных услуг и управления резервами (RAMP) Банк сотрудничает более чем с 60 участвующими в ней учреждениями – центральными банками, национальными пенсионными фондами и фондами национального благосостояния – в целях совершенствования управления золотовалютными резервами и другими финансовыми активами. Стабильный и ликвидный портфель золотовалютных резервов – важнейшее условие финансовой устойчивости центрального банка. Банк сотрудничает с правительствами стран-членов в целях наращивания потенциала разработки и реализации стратегий управления долгом на национальном и субнациональном уровнях в соответствии с передовым опытом. Действенное управление государственным долгом – краеугольный камень финансовой стабильности и устойчивой бюджетно-финансовой политики.

Наверх »

Повышение качества инфраструктуры усилиями государственно-частных партнерств

Всемирный банк ставит своей целью помогать правительствам принимать обоснованные решения по вопросам повышения доступности и качества инфраструктурных услуг, включая, в необходимых случаях, использование государственно-частных партнерств (ГЧП). Этот подход предполагает совершенствование методов сбора данных, наращивание потенциала, разработку и тестирование инструментария, содействие раскрытию информации и поощрение взаимодействия со всеми соответствующими заинтересованными сторонами.

В течение 2016 финансового года, зачастую совместно с другими многосторонними банками развития или иными партнерами в области развития, было разработано несколько инструментов содействия принятию директивными органами взвешенных решений по инфраструктурным проектам. В их число входят обследование 80 стран по вопросам закупок в рамках ГЧП, инструмент страновой диагностики, разработанный совместно с МВФ инструмент оценки потенциального бюджетно-финансового воздействия ГЧП, инструмент приоритезации, рамочная концепция раскрытия информации для ГЧП, анализ способов учета гендерных аспектов в контрактах ГЧП, а также вариант «массового открытого онлайнового курса» (МООК) по ГЧП на французском языке.

В апреле 2016 года Всемирный банк совместно с другими многосторонними банками развития и в партнерстве с Организацией Объединенных Наций помог организовать первый Глобальный инфраструктурный форум. Впервые главы всех многосторонних банков собрались для обсуждения вопросов инфраструктуры, что стало отражением важности этой темы и их приверженности многостороннему сотрудничеству. Среди других видных участников форума были представители партнеров в области развития, а также «Группы двадцати» (G-20), «Группы двадцати четырех» (G-24) и «Группы семидесяти семи» (G-77), ОЭСР и Всемирного центра по вопросам инфраструктуры. На форуме были определены меры, которые его участники примут в течение следующего года для привлечения более масштабных – и более качественных – частных и государственных инвестиций в сферу инфраструктуры. Следующий Глобальный инфраструктурный форум состоится в 2017 году.

В завершившемся финансовом году были утверждены первый проект (развитие гидроэнергетики на Соломоновых Островах) и четыре гранта на планирование (для Бразилии, Грузии, Арабской Республики Египет и Кот-д’Ивуара) по линии Глобального механизма финансирования развития инфраструктуры. На 60 процентов вырос в течение года объем помощи в наращивании потенциала и накоплении знаний, оказываемой Государственно-частным фондом для финансирования консультационной помощи по вопросам развития инфраструктуры, при этом приоритетное внимание Фонд уделял странам Африки к югу от Сахары и беднейшим странам. 

Наверх »

Обеспечение устойчивости важнейших движущих сил развития

Принятие ЦУР в сентябре 2015 года и подписание Парижского соглашения об изменении климата в апреле 2016 года в совокупности означают недвусмысленное признание международным сообществом того, что экономический рост, сокращение бедности и экологическая устойчивость неразрывно связаны между собой и жизненно важны для обеспечения устойчивого развития.

Повышение продуктивности и устойчивости крестьянских хозяйств, укрепление связей крестьян с рынками и производство недорогих продуктов питания – это проверенные способы искоренения бедности и ускоренного обеспечения благосостояния для всех, учитывая, что 78 процентов бедного населения планеты проживает в сельских районах, и для большинства этих людей основным источником средств к существованию является сельское хозяйство. В программе работы Банка в сфере сельского хозяйства этим направлениям придаётся приоритетное значение, при этом наибольшее внимание уделяется развитию климатически рационального сельского хозяйства, улучшению питания, укреплению сельскохозяйственных стоимостных цепочек и созданию рабочих мест. Например, в Сенегале оказывается поддержка внедрению 14 новых высокоурожайных, засухоустойчивых сортов зерновых культур. В Уганде реализуется проект, предусматривающий поддержку производства богатых питательными микроэлементами сельскохозяйственных культур, адаптированных к местным предпочтениям и условиям выращивания, и создание семенного фонда биофортифицированных сельскохозяйственных культур. В Непале осуществляется проект по поддержке внедрения трудосберегающих технологий, например, усовершенствованных солнечных сушилок для сохранения овощей и фруктов.

В энергетической отрасли Банк координирует свою работу с инициативой «Устойчивая энергетика для всех», в рамках которой к 2030 году планируется достичь трех целей: обеспечить всеобщий доступ к энергетическим услугам, удвоить темпы роста энергоэффективности и долю возобновляемых источников энергии в глобальном энергетическом балансе. Так, в Бангладеш успешно реализуется проект оснащения домохозяйств солнечными энергоустановками: достигнут широкий охват населения сельских районов, и сегодня размещенные на крышах домов установки снабжают электричеством 3,5 млн домохозяйств. На фоне падения цен на нефть и другие виды сырья многие богатые природными ресурсами страны обратились к Банку с просьбой о содействии в добывающих отраслях промышленности, которое помогло бы им в решении таких проблем, как волатильность цен, диверсификация экономики, укрепление управления отраслями, расширение практики раздела прибыли и обеспечение экологической и социальной устойчивости.

Кроме того, Всемирный банк помогает странам учитывать в их планах развития ценность различных природных ресурсов – от богатств океана до лесов и водосборных бассейнов – и потенциал создания рабочих мест, которым они обладают, равно как и сопутствующие издержки, связанные с деградацией окружающей среды, ее загрязнением и дефицитом ресурсов. Например, в Марокко осуществляется операция в поддержку политики в области развития, направленная на экологизацию экономического роста за счет принятия мер по повышению устойчивости ряда отраслей, включая рыболовство, сельское хозяйство и туризм, которые являются важнейшими источниками занятости для бедных сельских общин и были серьезно затронуты истощением природных ресурсов. Так, в сельском хозяйстве в рамках этой программы обеспечивается поддержка более эффективных методов управления использованием подземных вод, охрана и рациональное использование почв, предоставление более качественной метеорологической информации фермерам. В 2016 финансовом году Банк приступил к реализации пятилетнего плана действий Группы Всемирного банка в сфере лесного хозяйства, который призван превратить устойчивое управление лесами в неотъемлемую составную часть процесса развития и противодействия изменению климата. В плане сформулировано понятие «лесосберегающих» мероприятий и вводится комплексный подход к лесным ландшафтам, направленный на предупреждение обесценения лесного богатства.

Транспорт и информационно-коммуникационные технологии связывают людей с рабочими местами, рынками и социальными услугами и находятся в центре ведущихся по всему миру дискуссий относительно ЦУР, изменения климата и дорожной безопасности. Однако полностью реализовать потенциал устойчивой мобильности по-прежнему мешают серьезнейшие препятствия – проблемы доступности, эффективности и безопасности. Так, сегодня 1 миллиард человек по-прежнему не имеет доступа к всепогодным дорогам, а 3 миллиарда – к Интернету. Предпринимаются усилия по созданию более безопасных, экологически чистых и эффективных транспортных систем: в частности, в Ухане, Китай, увеличился на 40 процентов объем пассажирских перевозок автобусным транспортом, в Индии повышается безопасность дорожного движения. Новые технологии и управление данными также помогают более эффективно моделировать структуру поездок и потребности пользователей, организовывать взаимодействие с гражданами и повышать качество систем общественного транспорта. Чрезвычайно важное значение имеет и расширение доступа к услугам широкополосной связи.

В развивающихся странах, на которые приходится 90 процентов прироста городского населения, открылось «окно возможностей» для развития городов, не причиняющих ущерба климату. Банк проводит «обзоры урбанизации», которые могут служить для городских руководителей механизмом принятия непростых решений по развитию их городов: они содержат диагностический инструментарий для выявления перекосов в политике и анализа инвестиционных приоритетов. В истекшем финансовом году начала функционировать Глобальная платформа устойчивых городов, деятельность которой координирует Всемирный банк и поддерживают многосторонние банки развития, учреждения системы ООН, исследовательские центры и различные ассоциации городов; это – программа обмена знаниями, предоставляющая доступ к самым передовым инструментам и способствующая внедрению комплексного подхода к устойчивому планированию и финансированию развития городов.

В сфере водного хозяйства Банк продолжает претворять в жизнь концепцию «мира, обеспечивающего водную безопасность для всех», уделяя первостепенное внимание усилиям по обеспечению всеобщего доступа к средствам санитарии и безопасности водоснабжения. Например, руководствуясь своим новым межотраслевым подходом к улучшению санитарных условий в сельских районах, во Вьетнаме, Гаити, Египте и Индии Банк сконцентрировался на оказании правительствам помощи в расширении масштабов национальных программ передачи на места ответственности за оказание соответствующих услуг и усиления подотчетности их поставщиков, а также изменения поведения. Кроме того, Комиссия по бассейну озера Чад подготовила новый план действий, нацеленный на расширение прав и возможностей населения прибрежных районов по преодолению злободневных проблем, усугубляемых изменением климата, и на повышение вклада озера Чад в обеспечение продовольственной безопасности региона.

Работа в этой сфере была подкреплена рядом публикаций, в том числе докладом «High and Dry: Water, Climate Change, and the Economy» (На мели: изменение климата, водные ресурсы и экономика), в котором прогнозируется, что изменения в гидрологическом цикле способны повлечь за собой серьезные последствия для экономики. Авторы доклада призывают к принятию более эффективных мер политики, основывающихся на признании первостепенной важности этого ресурса и особом акцентировании того факта, что от водных ресурсов самым серьезным образом зависят здравоохранение, энергетика, продовольствие, города и рабочие места. Кроме того, Банк в партнерстве с Организацией Объединенных Наций учредил комиссию глав государств по водным ресурсам, которой поручено стимулировать действия и привлекать финансовые средства во имя достижения цели обеспечения доступа к средствам санитарии и водным ресурсам для всех.

Наверх »

Оказание странам помощи в адаптации к изменению климата 

Учитывая неразрывную связь между изменением климата и бедностью, Группа Всемирного банка резко активизировала свои усилия по противодействию изменению климата. Угрозу, которую несет изменение климата бедным слоям населения, ярко иллюстрирует документ «Shock Waves: Managing the Impacts of Climate Change on Poverty» (Волны потрясений: регулирование воздействия изменения климата на бедность), который был опубликован накануне переговоров по вопросам изменения климата, состоявшихся в Париже в рамках 21-й сессии Конференции Сторон (КС-21). Авторы этого доклада предупредили, что, если не будут приняты оперативные меры, к 2030 году изменение климата может ввергнуть в нищету более 100 миллионов человек.

После достижения Парижского соглашения Группа Всемирного банка разработала План действий в области изменения климата, который знаменует собой фундаментальный сдвиг: вопросы изменения климата включаются в качестве одного из приоритетов во все стратегии и направления операционной деятельности Банка. В плане поставлены амбициозные целевые показатели и определены меры по противодействию изменению климата, которые предстоит принять в ускоренном порядке в ближайшие пять лет. В частности, этими целевыми показателями предусматривается помочь развивающимся странам дополнить потенциал мировой энергетики 30 гигаваттами возобновляемой энергии (чего достаточно для снабжения электричеством 150 млн домов) и распространить охват систем раннего предупреждения на 100 млн человек.

Одно из приоритетных направлений плана – оказание странам более масштабной помощи в адаптации к изменению климата, в частности, путем разработки к 2020 году планов инвестиций в климатосберегающее сельскохозяйственное производство, как минимум, для 40 стран и расширения сферы применения инструментов анализа климатических рисков и риска стихийных бедствий на иные проекты, помимо финансируемых по линии МАР. В Плане действий в области изменения климата подтверждено обязательство Группы Всемирного банка увеличить, при содействии государств-членов, объем средств, направляемых всеми ее учреждениями на цели противодействия изменению климата, на одну треть – потенциально до 29 млрд долл. США в год. 

Наверх »

Расширение возможностей за счет инвестиций в человеческий капитал 

Ни одно общество не способно ни реализовать свой потенциал, ни ответить на вызовы XXI века без полного и равноправного участия в этих процессах всех его членов – а это требует инвестиций в человеческий капитал в том числе в образование, здравоохранение, социальную защиту и создание рабочих мест. Деятельность Всемирного банка направлена на содействие обеспечению людям равных возможностей для здоровой, процветающей и более долгой жизни, а также для трудоустройства на продуктивную и инклюзивную работу; равно как и на создание возможностей и сохранение устойчивости к шоковым воздействиям, связанным с экономическими причинами, состоянием здоровья или климатом, и иным рискам. Всё это – необходимые условия для прекращения процесса межпоколенческого воспроизводства бедности и использования демографических тенденций во многих странах, где сосредоточены очаги бедности.

Общая цель деятельности Банка в сфере здравоохранения, питания и народонаселения состоит в оказании развивающимся странам помощи в создании сильных и жизнестойких систем здравоохранения, достижении всеобщего охвата медицинским обслуживанием, обеспечении всему населению доступа к качественным основным медицинским услугам и недопущении обнищания людей из-за расходов на медицинское обслуживание. Приоритетное внимание уделяется, в первую очередь, искоренению к 2030 году предотвратимой материнской и детской смертности, ликвидации детской низкорослости, вызываемой хроническим недоеданием, прекращению распространения предотвратимых инфекционных и неинфекционных заболеваний, и повышению готовности к вспышкам заболеваний.

В истекшем финансовом году Группа Всемирного банка проанализировала уроки кризисной ситуации, связанной со вспышкой лихорадки Эбола в Западной Африке, и совместно со Всемирной организацией здравоохранения, частным сектором и партнерами в области развития разработала Механизм финансирования чрезвычайных мер в случае пандемии (PEF), о запуске которого было объявлено во время саммита «Группы семи» 2016 года в Исе-Симе. Механизм PEF обеспечит своевременное широкомасштабное поступление денежных средств и оказание поддержки беднейшим странам с целью подавления вспышки заболевания до того, как она превратится в очередную смертоносную и чреватую большими издержками пандемию, подобную эпидемии лихорадки Эбола. В рамках механизма PEF Всемирный банк выпустит первые «пандемические» облигации и создаст новый рынок страхования риска возникновения пандемий.

Через Глобальный механизм финансирования инициативы «Каждая женщина, каждый ребенок» (GFF), о начале работы которого было официально объявлено на Третьей Международной конференции по финансированию развития в Аддис-Абебе, Эфиопия, в июле 2015 года, Банк оказывает поддержку принимаемым при ведущей роли стран мерам по укреплению здоровья женщин, детей и подростков. GFF объединяет собственные средства стран со средствами зарубежных доноров и частного сектора, помогая, таким образом, наращивать поддержку научно обоснованных медицинских мероприятий и обеспечивать устойчивое финансирование по мере роста уровня дохода стран с низкого до среднего. В течение первого года своей деятельности Траст-фонд GFF оказал поддержку двенадцати странам, покрыв около половины общемирового дефицита финансирования мер по обеспечению всеобщего медицинского обслуживания женщин, детей и подростков.

Банк также наращивает инвестиции в развитие детей в раннем возрасте, включая питание, стимулирование развития и обеспечение безопасной среды: только за два последних года на эти цели было направлено свыше 3 млрд долл. США, а с 2000 года – 6 млрд долл. США. Недавние научные и экономические исследования показали, что надлежащее питание и стимулирование детей раннего возраста может оказать глубокое влияние на развитие их умственных способностей, а также на их здоровье, учебу и будущие доходы. Приверженность Банка осуществлению инвестиций в будущее детей младшего возраста нашла отражение в формировании в истекшем финансовом году совместно с ЮНИСЕФ, фондами и другими партнерами в области развития ряда инновационных партнерств, в том числе Фонда «Сила питания» и Сети действий по развитию детей в раннем возрасте.

Банк является крупнейшим в мире источником международного финансирования сферы образования в развивающихся странах и привержен оказанию содействия в обеспечении всеобъемлющего и качественного образования для всех. Опираясь на успешные результаты своей деятельности в сфере здравоохранения, Банк всё шире применяет метод финансирования на основе достигнутых результатов для оказания странам помощи в создании систем образования, предусматривающих необходимые стимулы для охвата самых обездоленных детей и молодежи. Признавая важность расширения прав и возможностей девочек, девушек и женщин, Банк объявил в апреле 2016 года о намерении предоставить в течение ближайших пяти лет 2,5 млрд долл. США на реализацию образовательных программ, которые принесут непосредственную пользу девочкам-подросткам.

Банк играет ведущую роль и в усилиях по расширению масштабов программ социальной защиты и повышению устойчивости беднейших и наиболее уязвимых слоев населения к потрясениям. В своем совместном заявлении Группа Всемирного банка и Международная организация труда сформулировали общую концепцию социальной защиты для всех – мира, где каждый нуждающийся в социальной защите может в любое время получить к ней доступ. Инвестиции Группы Банка в развитие систем социальной защиты, превысившие за истекшие пять лет 1,7 млрд долл. США, напрямую оказывают положительное воздействие на бедные семьи благодаря денежным трансфертам, трудоемким общественным работам и программам школьного питания. Денежные трансферты все чаще воспринимаются как важный инструмент социальной защиты вынужденных переселенцев, живущих в условиях конфликтов, нестабильности или насилия. По состоянию на 2015 год в каждой стране мира действовала, как минимум, одна программа социальной защиты, а численность получателей помощи по этим программам превысила 1,9 млрд человек.

В ноябре 2015 года около 250 видных политиков из 75 стран мира собрались в Пекине на Глобальный форум обучения по линии Юг-Юг для обсуждения, распространения и анализа накапливаемого опыта и инновационной практики социальной защиты в городах, где проживает растущая доля беднейшего населения планеты. Системы социальной защиты могут сыграть ключевую роль в выявлении малоимущих среди городского населения, оказании им поддержки и обеспечении им доступа к социальным услугам и возможностям занятости.

В настоящее время в мире насчитывается свыше 200 млн безработных и ищущих работу; среди них немало молодежи. Чтобы ускорить темпы создания качественных рабочих мест и обеспечения экономического роста, Банк проводит, по меньшей мере, в 15 странах углубленные диагностические исследования занятости, направленные на оказание странам содействия в создании большего количества более качественных и инклюзивных рабочих мест за счет повышения квалификации, формирования стимулов к труду, повышения мобильности трудовых ресурсов и проведения иных реформ рынка труда.

Наверх »

Сокращение гендерных разрывов как средство расширения экономических возможностей 

Гендерные предубеждения могут ограничивать возможности как мужчин, так и женщин, но исторически они ставили девушек и женщин в гораздо более невыгодное положение. Примечательно, что женщины отстают по большинству параметров экономических возможностей, а это не только ставит в ущемленное положение отдельных людей, но и тормозит развитие экономики целых стран. Сокращение гендерных разрывов может помочь странам поднять производительность и улучшить перспективы для последующих поколений. Всемирный банк сотрудничает в вопросах устранения этих разрывов с государственным и частным секторами.

Прогресс по ключевым показателям – таким, как показатели поступления девочек в школу и прохождения полного курса обучения, материнской смертности, участия в рабочей силе, владения активами и доступа к финансовым услугам, – зависит от инвестиций в целый ряд отраслей, включая водоснабжение и санитарию, транспорт и финансы. Это условие отражено в новой «Гендерной стратегии Группы Всемирного банка на 2016-2023 ф.г.: гендерное равенство, сокращение бедности и экономический рост в интересах всех слоев населения», в которой во главу угла ставятся подходы и мероприятия, обеспечивающие значимые результаты. В стратегии сформулированы четыре приоритетные задачи: наращивание человеческого капитала за счет здравоохранения, образования и социальной защиты; преодоление препятствий к созданию большего количества более качественных рабочих мест, включая устранение пробелов в профессиональных навыках и профессиональной сегрегации по половому признаку, а также решение проблем, связанных с неоплачиваемым трудом по уходу; устранение препятствий к осуществлению женщинами прав собственности и контроля в отношении земельных участков, жилья, технологических объектов и финансов; наконец, усиление общественного голоса женщин и их дееспособности с привлечением к решению этой проблемы мужчин и мальчиков.

Банк продолжает наращивать объем зарезервированных средств и масштаб партнерских отношений, чтобы собирать и обрабатывать больше данных, разбитых по гендерному признаку, и повышать их качество. Он ведет сбор этих данных – в том числе демографической статистики, данных о владении активами, использовании времени, труде, здравоохранении и пользовании финансовыми услугами – во взаимодействии с учреждениями системы ООН и другими партнерами. Распространение данных гендерного характера обеспечивает недавно обновленный и расширенный Портал гендерных данных Банка.

Чтобы помочь странам определить, какие меры эффективны в плане преодоления экономического гендерного разрыва, а какие – нет, четыре региональные Лаборатории гендерных инноваций формируют базы фактических данных для различных ситуаций. В настоящее время проводится семьдесят пять оценок воздействия по таким аспектам, как профессиональные навыки, право собственности на землю, доступ к инфраструктуре, участие в рабочей силе, предпринимательство, занятость молодежи, гендерное насилие и подростковая беременность. Кроме того, Банк работает над устранением дефицита кредитования принадлежащих женщинам официально зарегистрированных малых и средних предприятий (который, по некоторым оценкам, составляет в общемировом масштабе около 300 млрд долл. США), а также гендерного разрыва во владении счетами в финансовых учреждениях.

Наверх »

Борьба с причинами и последствиями конфликтов и нестабильности 

Около 2 миллиардов человек – более четверти населения планеты – живут в странах, где на результатах деятельности в области развития сказываются нестабильность, конфликты и насилие. Эта проблема носит масштабный и сложный характер: среди ее составных частей – длительное вынужденное перемещение населения, насильственный экстремизм и безопасность граждан. Подход Всемирного банка опирается на его опыт содействия развитию с учетом фактора конфликтов и направлен на решение этих проблем в более широком контексте. В ходе проводившихся в 2016 финансовом году мероприятий приоритетное внимание также уделялось выработке инновационных финансовых решений
(в том числе с участием частного сектора), обеспечивающих быстрое реагирование на кризисные ситуации мирового масштаба, и укреплению стратегических партнерских связей между участниками гуманитарной деятельности и деятельности в целях развития.

Операционная деятельность Всемирного банка подкрепляется аналитическими исследованиями проблем нестабильности, конфликтов и насилия. Их составной частью являются диагностические инструменты для разработки программ с учетом фактора конфликтов; проводится 46 оценок риска и устойчивости, итоги которых учитываются в рамках проводимых Группой Банка систематических страновых диагностических исследований и разрабатываемых ею Стратегий партнерства со странами. Одним из приоритетных направлений работы в 2016 финансовом году было повышение эффективности реагирования участников деятельности в области развития на вынужденное перемещение населения: было проведено аналитическое исследование с целью выработки концепции оперативного взаимодействия и единого подхода семи многосторонних банков развития. В целях содействия диалогу и обмену знаниями Всемирный банк организовал в начале 2016 года глобальный Форум по проблемам нестабильности, в котором приняли участие свыше 100 организаций. Эффективность оказываемой помощи обеспечивается сотрудничеством со следующими партнерами: Глобальной программой по вынужденному перемещению населения, созданным ООН и Всемирным банком Целевым фондом партнерства с нестабильными государствами, выходящими из конфликтов, Фондом государственного строительства и миростроительства, и Корейским целевым фондом содействия переходным мероприятиям в области экономики и миростроительства.

Банк оказывает поддержку операциям по нейтрализации факторов, способствующих нестабильности, в том числе расширению масштабов помощи представителям уязвимых слоев населения, которые были вынуждены покинуть места постоянного проживания из-за конфликтов. В Африке Банк предоставил по линии МАР кредиты общим объемом почти 250 млн долл. США насильственно перемещенным лицам и приютившим их общинам в Джибути, Замбии, Демократической Республике Конго, Уганде и Эфиопии. Увеличение объема средств, предоставленных этому региону, означает признание того факта, что проблема насильственного перемещения населения носит глобальный характер. Предоставив эти средства, Банк выполнил обещания, данные его Президентом Джимом Ён Кимом и Генеральным секретарем ООН Пан Ги Муном во время их совместных поездок в Африку
– в район Великих озер в мае 2013 года и в страны Африканского Рога в октябре 2014 года. В истекшем финансовом году оба руководителя продолжили свое сотрудничество: в марте 2016 года они совершили совместную поездку в Иорданию, Ливан и Тунис в целях содействия обеспечению мира и развития на Ближнем Востоке и в Северной Африке.

Укрепление взаимодействия и усиление поддержки переходных процессов во время мирной передачи политической власти и в иные «поворотные» моменты имеют исключительно важное значение с точки зрения недопущения возобновления конфликтов в странах. Разработанный МАР «режим переходного периода» предусматривает повышенный уровень финансирования стран, в которых существуют весомые возможности упрочения стабильности и повышения устойчивости, в целях ускорения их выхода из нестабильной ситуации. В 2016 финансовом году соответствующими критериям «переходного периода» были признаны Гвинея-Бисау и Мадагаскар; этот вывод основывался на подтверждениях приверженности правительств программе реформ и достигнутом между основными партнерами в области развития взаимопонимании о необходимости усилить поддержку этих стран, и им было предоставлено, соответственно, 20 млн долл. США и 230 млн долл. США.

В марте 2015 года Всемирный банк объявил о создании Глобальной платформы противодействия сексуальному и гендерному насилию (СГН), задачами которой являются оказание помощи лицам, пережившим СГН, вносить вклад в его профилактику, повышать осведомленность общественности и наращивать потенциал стран-клиентов за счет организации обмена опытом по линии Юг-Юг. Под эгидой платформы организованы инновационные экспериментальные проекты в Грузии, Демократической Республике Конго, Непале и Папуа – Новой Гвинее. После состоявшейся в 2015 году глобальной ознакомительной поездки с участием представителей всех проектов в 2016 году под эгидой Платформы организуются региональные ознакомительные поездки, которые позволят клиентам изучить передовой опыт, накопленный в регионах.

Наверх »




Группа Всемирного банка